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• 【投资忠县】2018年忠县政府工作报告

  2018年1月12日在忠县第十七届人民代表大会第二次会议上政府工作报告县长江夏各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员及列席人员提出意见、建议。 一、2017年工作回顾2017年，是本届政府开局之年，也是忠县发展进程中极不平凡的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府深入落实县第十四次党代会和县委十四届三次、四次、五次、六次全会精神，大力实施“双特”战略，撸起袖子加油干，坚定不移抓发展，实实在在惠民生，圆满完成了县十七届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了本届政府工作“开门红”。地区生产总值增速领跑全市。全年实现地区生产总值271.33亿元，增长12%；实现财政一般公共预算收入16.7亿元，增长10%。规上工业增加值增速领跑全市。新增规上工业企业11家，累计达到71家。全年规上工业实现增加值43.39亿元，增长25%。重大重点项目投资总量及增速均创历史新高。389个重大及重点项目完成投资116.17亿元，增长123.4%，拉动固定资产投资增长18.3%。社会消费品零售总额增速领跑渝东北。全年实现社会消费品零售总额85.06亿元，增长14.2%。成功摘掉市级扶贫开发工作重点县“帽子”。全体居民人均可支配收入达到2.11万元，增长11.2%。贫困人口减少至3012人，综合贫困发生率降至0.39%。这一年，我们重点抓了九个方面的工作。 （一）深入实施特色产业战略，县域综合实力显著提升一年来，我们凝心聚力抓特色产业发展，加快构建现代产业体系，经济创新力和竞争力不断增强。一是工业经济势头强劲。贯彻落实县委《关于大力发展特色工业的决定》，医药、锂电、装备制造、资源加工四大产业集群不断壮大。特瑞一期、阳光新能源100兆瓦农光互补一期、三昇源电子、宇豪手机镜头等项目投产达效，医药产业基地、特瑞二期等项目加快推进。天地药业被列入市级“双百”企业，派森百、云河水电被评为市级“专精特新”企业，认定高新技术企业6家，新增高成长型企业2家、高新技术产品28件、重庆名牌产品7个。全年实现工业增加值95.87亿元、增长21.1%，工业增加值占GDP的比重达到35.3%，对全县经济的贡献率为51.7%，拉动GDP增长6.2个百分点。二是数字经济从无到有。抢先发展电子竞技产业，启动建设3.2平方公里电竞小镇，建成国内唯一的标准化、专业化电竞场馆，电子竞技公共服务平台上线运行，20余家企业入驻电竞产业孵化中心。强力推进中国柑橘交易中心建设，“柑橘网”上线运行，线上交易额突破1亿元。创新发展总部经济，中大博雅、陕西秦煤等9个总部结算项目实现结算额6亿元，入库税金5000万元。建设三峡港湾基金加速中心，组建股权投资基金35亿元。三是文化旅游业提档提速。石宝寨、白公祠等景区配套设施进一步完善，大型山水实景演艺《烽烟三国》改版升级，三峡橘海、天子山等乡村旅游蓬勃发展。全年接待海内外游客479万人次，增长33.5%；实现旅游综合收入16.2亿元，增长58.2%。四是商贸物流业加速发展。忠州购物公园加快建设，建玛特购开业运营，五洲国际商贸城开工建设，基本建成忠县粮食仓储物流园。电子商务实现交易额12亿元，增长30%。全年实现客货运周转量50.57亿吨公里，增长13.5%；批发零售销售额195.48亿元，增长19.0%；住宿餐饮业营业额31.09亿元，增长20.2%。乌杨街道被评为市级商贸重镇，双桂镇创建为市级乡镇商贸服务中心。 （二）深入实施特色中等城市战略，“诗意山水·活力港城”形象初显一年来，我们贯彻落实县委《关于加快建设特色中等城市的决定》，坚持港产城融合，不断拓展城市空间、提升城市功能、改善城市面貌，“一江两岸三片区”骨架逐步拉开，城市形象更加靓丽、特色更加鲜明。一是高起点规划城市。完成忠县城乡总体规划编制和多规合一“一张图”编制，完成乌杨新区、临港新城规划及电竞小镇城市设计，完成三峡留城·忠州老街、忠州艺术中心、巴蔓子雕塑、电竞馆、乌杨新区中学等项目创意设计。二是高标准建设城市。改建城区道路4.86公里，电竞小镇市政主干道实现油化，县城滨江路红星段建成通车。新建停车场5个，新增停车位2383个。县游泳馆竣工投用，忠州博物馆即将开放，“过夜港”及旅游集散中心主体工程完工。完成城区夜景灯饰 一、二期工程，三期工程加快推进。建成北滨体育公园，提档升级忠州公园、香山公园，新增绿地16.2万平方米。商品房销售55.8万平方米，建筑业产值达221.45亿元。乌杨、新生撤镇设街道，县城建成区面积扩大到20.55平方公里，新增城镇人口1.5万人，城镇化率提高到43.21%。三是高水平管理城市。完成城市综合执法体制改革，设立城市管理局，建立执法联动、信息共享等协作机制。建成智慧环卫云平台，数字城管与公安视频系统实现无缝对接。规范坐商归店1628家，纠正占道经营行为1.65万次，拆除违法建筑9.9万平方米。 （三）深入实施美丽乡村行动，“一兴四美·七彩大地”逐步呈现一年来，我们贯彻落实县委《关于加快建设美丽乡村的决定》，启动建设23个示范村，以点带面加快打造美丽乡村。一是特色效益农业快速发展。柑橘、笋竹、生猪、生态水产等四大特色效益农业不断壮大，茶叶、中药材等特色产业和休闲观光农业蓬勃发展。鲜果集、忠味堂等农产品加工企业提质扩产，华西希望·德康集团50万头生猪产业一体化项目启动建设。全年累计流转农村土地69.7万亩，流转率达到54.6%。新增农业企业126家、农民合作社27家、家庭农场10家、种养大户124户、专业化社会化服务组织74个，创建国家级农业标准化示范区1个，新增重庆名牌农产品13个，新认证无公害农产品22个、绿色食品5个，磨子西瓜成为川航航空食品。全年农业增加值增长4.4%。二是农村基础设施不断夯实。忠州、新生、石宝、洋渡等乡镇（街道）车行桥建成通车，官坝至陶官桥、三元至梁平界公路大修工程完工通车。完成农村公路通畅工程283公里、拓宽改造41公里，安装农村公路安全护栏100公里。新建高标准农田2.43万亩，整治山坪塘1508口，金鸡水库下闸蓄水，加快推进黄钦水库扩建工程，稳步推进龙滩水库、杨家坝水库移民安置工程。改造农村电网10千伏线路95公里，增加变台190台。4G网络、宽带光纤实现全域覆盖。三是农村人居环境持续改善。深入开展农村“三清四化七改”行动，完成农村环境连片整治项目7个，建成三峡港湾农村人居环境示范片。改造危房959户，新增沼气用户950户，完成149个村（社区）垃圾收运设施建设，25处农村小型污水处理设施正常运行，12个撤并场镇污水处理设施项目有序推进。石宝镇创建为国家园林城镇，新立镇、石宝镇、东溪镇纳入市级特色小镇建设，拔山镇被评为“重庆十大最美小镇”；新立镇桂花村被评为全国美丽宜居村庄，复兴镇天子村、野鹤镇白寺村被评为全国绿色村庄，花桥镇显周村被评为全国农村人居环境保障基本示范村。 （四）深入实施环境保护行动，生态环境明显改善一年来，我们践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移走“生态优先、绿色发展”之路，深入实施“蓝天、碧水、宁静、绿地、田园”五大环保行动，长江上游生态屏障建设成果持续巩固。一是绿色发展加快推进。划定102平方公里生态保护红线，严格落实长江经济带产业准入负面清单及全市投资“禁投清单”，创新建立招商引资项目环评专家预审制度，严控高能耗、高污染企业入驻。大力实施有机肥替代化肥行动，全年减少不合理施肥991吨，减少使用农药1.3吨。全面落实排污权交易和污染物排放许可制度，实现排污权交易额795万元。积极推进环境资源“费改税”工作。加强能源资源节约和循环利用，加快节能改造，完成机关节能减排目标任务，预计万元GDP能耗下降4.5%。二是生态保护力度不断加大。稳步推进自然保护区基础设施建设、生态功能提升和生物多样性保护，完成三峡后续规划生态环保项目15个。为全县308条河流、102座水库明确河长，长江干流忠县段及主要次级河流水质达到水域功能要求。持续开展造绿、增绿、护绿行动，全县和长江两岸森林覆盖率分别达到50.3%、70%。三是突出环境问题得到有效治理。完成中央环保督察反馈问题年度整改任务。关闭畜禽禁养区养殖场235家，治理2.3万头生猪当量养殖污染，淘汰黄标车344辆。加强城市大气污染防治，全年城区空气优良天数达到315天。综合治理中小河流13.9公里，完成白石水库城市集中式饮用水源地规范化建设，建成并运行乡镇污水处理厂27座，城区和乡镇饮用水源地水质达标率分别为100%、86%。“村收集、镇运输、县处理”农村垃圾收运处置体系持续巩固，州屏污水处理厂迁扩建项目开工，工业园区污水处理厂一期工程建成投用，城镇生活垃圾无害化处理率和污水处理率分别达到100%、86%。 （五）深入推进供给侧结构性改革和其他综合改革，经济社会发展活力不断释放一年来，我们贯彻落实县委全面深化改革领导小组历次会议精神，加大改革推进力度，有力地促进了经济社会发展。一是供给侧结构性改革成效显著。妥善处置“僵尸企业”7家，淘汰落后产能企业3家，盘活“空壳公司”4家。持续推进“放管服”和税收征管体制改革，全面深化商事制度改革，大力发展非公有制经济，新发展市场主体5793户。严格落实“企业减负30条”“电气15条”“创新45条”扶持政策，全面推行“营改增”。二是国资国企改革全面完成。规范国有资产管理，设立国有资产管理中心，确保了国有资产保值增值。积极推进国有企业改革，将45家企业重组整合为6家一级公司，并建立健全现代企业制度，促进了企业转型升级。三是县级公立医院改革成为全国示范。县人民医院与解放军总医院建成远程医疗站点，与重医附一院形成托管型医联体。强化县、乡、村三级医疗体系建设，城乡居民基层首诊率达到70.7%，县域内就诊率达到93%，药品零差率及单病种付费累计为老百姓减负7000余万元。四是关键环节改革取得突破。建立金融机构服务实体经济评估机制，年末贷款余额182.74亿元、增长41.8%，存贷比提高10.5个百分点。推进122个村（社区）集体资产量化确权改革，开展股权化改革和普惠金融试点，累计发放“助农贷”6400万元、“诚信贷”6756万元。推进建设工程领域审批改革，政府投资类和社会投资类项目审批时间分别缩短到82天、75天。 （六）深入推进对外开放，一批重特大项目落地见效一年来，我们主动融入“一带一路”建设、长江经济带发展和重庆市内陆开放高地建设，全力以赴招商引资，库区开放高地建设取得新进展。一是开放平台不断构筑。新生港开工建设，一期工程已完成投资10亿元。工业园区建成面积扩大至8平方公里，完成13.8万平方米C区安置房、装备制造基地一期660亩场平，标准厂房、公用码头、水厂等项目加快推进。二是开放通道不断拓展。渝西高铁纳入全市交通基础设施建设提升战略行动计划，黔忠广铁路完成预可研编制。新生港进港大道一期即将建成通车，G50高速忠县互通扩能改造、天子山旅游环线等项目加快推进，马灌、洋渡、磨子高速公路连接道建成投用，金鸡连接道即将通车。三是开放环境不断优化。出台特色工业发展25条、电竞产业19条等扶持政策，落实社保降费等减负措施。争取各类专项发展资金12.6亿元，兑付招商引资补助资金6.4亿元，为企业减税降费1.83亿元。四是开放成果不断扩大。组建锂电、医药、装备制造、智能终端、文化旅游等12个专业招商组，大力实施产业链招商、以商招商、资本招商。建立30万外出人员信息库，积极开展情怀招商。全年签约项目178个，协议引资268亿元，实际到位资金60.2亿元，签约项目数量、到位资金总量创造忠县历史纪录。 （七）深入推进保障和改善民生工作，人民群众获得感幸福感安全感明显增强一年来，我们坚持把民生作为第一目标，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，补齐民生短板，解决了一大批群众最关心、最直接、最现实的利益问题。全年民生支出37.3亿元，增长11.9%。一是教育事业得到优先发展。贯彻落实县委《关于加快建设库区教育高地重庆教育强县的决定》，大力实施名师、名校、名校长“三名”工程。改扩建校舍5.67万平方米，忠州中学迁扩建工程加快推进。推行集团化办学模式，建立“县管校聘”机制，义务教育发展基本均衡县创建工作通过国务院验收，高考上线率继续位居渝东北片区前茅。忠县中学创建为首届全国文明校园。二是医疗卫生服务体系不断完善。大力实施名医、名院、名院长“三名”工程，搬迁扩建的县人民医院投入使用，县中医院、县疾控中心搬迁加快推进，免费开展“三测一档”产前无创基因检测6486例。拔山、白石等6个卫生院创建为全国群众满意的乡镇卫生院，230个村卫生室实现提档升级。三是脱贫攻坚成果持续巩固。建立“3+1”精准脱贫长效巩固机制，累计发放扶贫小额贷款1610户、6430万元，发放教育脱贫资助资金1257万元、健康扶贫救助资金700万元。四是社会保障体系不断健全。社会保险参保人数累计达163万人次，征缴各项社会保险费10.2亿元，发放养老金17.3亿元，发放低保及医疗灾害救助金1.3亿元，完成31个敬老院消防整改。城镇新增就业9850人，城镇登记失业率控制在4%以内。五是移民后扶工作扎实推进。完成三峡后续项目年度投资27.6亿元。兑现农村移民后期扶持直补资金15625人、936万元，投资1.1亿元启动实施8个城镇移民小区和农村移民村精准帮扶项目。争取对口支援建设项目19个、2782万元。六是文化体育事业加速发展。全年送文艺演出到基层1143场次，放映惠民电影7120场。数字图书馆、24小时自助图书馆投入运行，新增农村数字电视用户8000余户。开展群众性体育活动100余场次。七是社会大局和谐稳定。大力推进城乡社区网格化管理、社区自治、法律工作者进村（社区）“三个全覆盖”。深入推进“七五”普法，依法打击邪教组织，加快建设立体化社会治安防控体系，严厉打击各类刑事犯罪，应急处突、反恐防暴能力不断增强。持续排查化解各类矛盾纠纷和风险隐患，常态化开展安全生产隐患大排查、大整治、大执法，有序推进食品安全示范城市创建工作，确保了一方平安。 （八）深入拓展发展空间，国土资源供给质量和效率大幅提升一年来，我们全力做好土地要素保障和供给，大力争取城镇及工矿企业用地空间、用地指标，加大征地拆迁工作力度，切实保障了重大项目和重大民生工程用地需求，为忠县可持续发展赢得了时间、空间。一是全力争取用地空间和指标。取得市政府征地批文7760亩，全年用地量位居渝东北、渝东南片区首位。争取城镇工矿规划空间4125亩，取得土地利用总体规划调整批复72宗、9284亩。储备国有土地9宗、215亩，办理项目划拨土地18宗、272亩，出让国有土地15宗、911亩，实现土地出让收入10.3亿元。二是加大征地拆迁力度。实施乌杨新区园区二期、新生港、忠州中学改扩建、五洲国际等土地房屋征收项目56个，签约3200余户、拆房3000余户，征地1.1万亩，妥善安置700余人，兑现补偿费10.7亿元。完成2018年2020年棚改规划编制，完成棚户区改造1779户、20.5万平方米。整治“城中村”5.8万平方米。 （九）深入推进政府自身建设，服务效能不断提高一年来，我们切实转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，人民满意的服务型政府建设迈上新台阶。一是提高行政效能。全面推行网上审批，330项行政许可事项在全市网审平台运行。持续推进“两集中两到位”，全面实行首席代表制，“一站式”办结率达78%以上。取消行政许可事项237项，承接行政许可事项131项，下放乡镇（街道）行政许可事项11项。二是切实转变工作作风。深入开展“解放思想·提高执行力”干部作风建设专项整治行动，累计发现问题线索16件、约谈责任人13名、政纪处分5人、辞退“吃空饷”7人。持续推进违反中央八项规定精神专项整治，发现问题线索67个、立案查处11起、政纪处分4人。修订完善差旅报销、公务接待、公车管理等制度。三是主动接受各方监督。推进政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和群众监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界的意见建议。办结人大代表议案建议和政协委员提案428件，办结率均为100%，满意率分别为97.1%、99.1%。这一年，我们坚持统筹兼顾，国防动员、“双拥”、民族宗教、老干部、关工委、消防、档案、商会、机关事务、广播电视、新闻出版、史志、气象、对台、互联网等工作取得新成绩，工会、青少年、妇女儿童、科协、文联、侨联、残疾人、计生协、红十字等事业实现新发展。各位代表！过去的一年，我们成功创建为全市唯一的县级全国文明城市、全国县级公立医院改革示范县，荣获全国第二届“万步有约”健走示范城市，成为国家首批农村一二三产业融合发展试点示范县、国家级出口食品农产品质量安全示范区、国家农业标准化示范区，全市唯一的国家首批田园综合体试点项目落户忠县；过去的一年，我们成功举办了全国移动电子竞技大赛总决赛、长江三峡国际马拉松比赛等大型赛事。一年的艰辛，硕果累累；发展的忠县，信心满满！各位代表！过去一年的生动实践，我们深刻地体会到，做好政府工作，必须旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想；必须坚定发展思路不动摇，全面落实县第十四次党代会及县委十四届三次、四次、五次、六次全会精神，不折不扣地贯彻县委决策部署；必须把发展思路转化为一个个具体项目、一项项具体工作，狠抓落实不空喊，用实际行动把梦想变成现实；必须切实解放思想、提高执行力，充分调动各级干部的积极性，不断释放广大干部的聪明才智；必须团结和依靠广大人民群众，统一思想、凝聚力量，进一步争取人民群众的更大支持。各位代表！过去的一年，我们经济发展取得的每一点成就、社会事业实现的每一点进步、城乡面貌发生的每一点变化、人民群众得到的每一点实惠，都是党中央、国务院、市委、市政府和县委坚强领导、科学谋划的结果，都是县人大和县政协监督支持、合力推动的结果，都是全县干部和人民群众众志成城、艰苦拼搏的结果！在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众、人大代表、政协委员、离退休老同志和民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，致以崇高的敬意！向所有关心、支持忠县改革发展的各级领导和各界朋友，表示衷心的感谢！各位代表！一路走来，我们也清醒看到，工作还存在许多不足，一些困难和挑战依然存在，主要表现在：一是经济总量不大，产业结构还不优；二是社会事业发展比较滞后，社会保障能力有待进一步提高；三是城乡发展仍不平衡，乡村振兴任务艰巨；四是要素制约仍然突出，资源环境约束不断加剧。这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、2018年工作安排中国特色社会主义进入新时代，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程！我们要拥抱新时代、践行新思想、实现新作为，把党的十九大精神全面落实在忠县大地上！当前，世界经济呈现复苏回暖势头，国内经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。重庆是西部大开发的重要战略支点，处在“一带一路”和长江经济带的联结点，正在加快建设内陆开放高地、山清水秀美丽之地，享有“一带一路”和长江经济带建设、中新（重庆）战略互联互通示范项目、西部大开发、三峡后续、自贸试验区等多重发展机遇和政策优势，发展势头十分强劲。随着新生港一期工程开港试运行、乌杨新区承载能力不断增强、电竞小镇抢占行业先机、四大产业集群发展壮大、一大批重特大项目落地投产，忠县的发展机遇越来越多、发展空间越来越大、发展前景越来越好。只要我们坚定发展思路不动摇、咬定奋斗目标不放松、狠抓工作落实不懈怠，苦干三五年，忠县一定会有大发展、大变化！今年，是贯彻落实党的十九大精神的第一年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。县委决定把今年确定为“全面落实年”，就是要全面落实党的十九大精神，全面落实市委五届三次全会精神，全面落实县第十四次党代会及县委十四届三次、四次、五次、六次全会精神，具体化、项目化推进各项工作，主动担当、攻坚克难，乘势而上、再创佳绩！今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央经济工作会议和全市、全县经济工作会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，坚持“生态优先、绿色发展”，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，以创新改革开放为动力，以推动质量变革、效率变革、动力变革为目标，大力实施“双特”战略，深入实施“十项行动方案”，坚决打好“三项攻坚战”，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力争当“绿水青山就是金山银山”理念实践示范县。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11.5%左右，工业增加值增长20%以上，固定资产投资增长15.5%以上，社会消费品零售总额增长13.5%以上，财政一般公共预算收入增长10%，全体居民人均可支配收入增长11%。主要约束性目标是：长江干流忠县段水质满足水域功能要求，居民消费价格涨幅控制在3%以内，万元GDP能耗下降3.1%。实现上述目标，今年政府要重点抓好九个方面的工作。 （一）坚持生态优先，切实保护好库区绿水青山落实“共抓大保护、不搞大开发”要求，实施以美丽忠县为主题的“生态优先、绿色发展”行动方案，打好“污染防治”攻坚战，进一步筑牢长江上游生态屏障。加强生态系统保护。统筹建设山水林田湖草综合生态系统，全面划定城镇开发区、农业生产区、生态管控区和城市开发边界线、永久基本农田红线、生态保护红线等“三区三线”。加强天池国家森林公园、皇华岛国家湿地公园、自然保护区、长江沿岸等重点区域保护，严防森林火灾，防控林业有害生物危害，加强野生动植物保护。启动国土绿化行动，大力实施长江防护林建设、新一轮退耕还林、“天保工程”二期、城周森林质量提升等重点工程，力争森林覆盖率提高到50.5%。加强长江消落区保护和管理，确保三峡水库生态环境安全。落实最严格的水资源管理制度，切实保护白石水库、黄钦水库等水资源。落实耕地保护制度，坚决守住耕地数量红线、质量红线。强化生态污染防治。开展新一轮“蓝天、碧水、宁静、绿地、田园”五大环保行动，深入实施“水十条”，全面实施“土十条”，着力解决一批群众反映突出的环境问题。强化扬尘、交通、生活等大气污染源综合防治，PM2.5年均浓度每立方米下降2微克，不断增加城区空气质量优良天数。加大农村饮用水源防治力度，抓好、汝溪河、大沙河、渠溪河等流域综合治理。推进园区污水处理厂二期工程建设，完成州屏污水处理厂迁扩建项目，力争城市污水集中处理率提高到98%、乡镇污水集中处理率提高到88%。强化农村面源污染防治，减少农药化肥和农膜等使用量，全域推行测土配方施肥，继续实施有机肥替代化肥行动，积极推进农作物秸秆综合利用。加大交通、工业、建筑施工、城市生活噪声治理力度，推进水泥、建材等行业节能减排，确保重点工业污染物达标排放。完善生态文明体制机制。进一步健全生态环境保护管理、监测预警、司法保障等体制机制，推广环境污染第三方治理。全面推行“双河长制”，制定“一河一库一策”。支持社会资本参与生态文明建设，落实资源有偿使用和生态补偿制度，大力推进碳排放交易、排污排水权交易及国有土地、矿产资源等有偿使用，开征环境保护税。完善生态文明建设考核体系，全面落实领导干部自然资源资产离任审计，建立生态环境损害责任终身追究制度，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。 （二）坚持绿色发展，做强做大特色产业把“绿色+”融入产业发展，把产业发展的着力点放在实体经济上，进一步壮大特色产业集群，提升县域经济总量、质量和效益。推动特色工业增量提质。深入实施以四大产业集群为主导的“特色工业发展”行动方案，力争新增规上工业企业15家。围绕锂电全产业链，加快建设特瑞二期、年产2万吨高纯纳米氢氧化锂等项目，力促鑫旭、天辉锂电池芯投产达效，力争锂电产业集群实现产值35亿元。加快建设天地药业医药产业基地一期项目，建成投产巨琪诺美中药制剂二期扩建项目，力争医药产业集群实现产值45亿元。完成年产2万辆专用汽车、年产5万套太阳能光伏支架和标准化模块生产等项目建设任务，开工建设年产100万千瓦发电设备制造项目，力促高端装备制造产业园（光机）项目落地，确保精密五金制品楼宇产业园项目一期投产达效，力争装备制造产业集群实现产值15亿元。加快派森百、皇华矿业、忠州腐乳等企业技改扩能，建成35万吨鲜果集柑橘加工、12万吨笋竹加工、5万吨柑橘鲜果商品化处理等项目，力争资源加工产业集群实现产值50亿元。大力发展非公有制经济，力争培育市场主体5000户。加快发展绿色低碳循环经济，强力推进碳酸钙循环经济产业园、水泥旋窑协同处理固废等项目建设。推动文化旅游业全域发展。实施以全域旅游为方向的“文化旅游业发展”行动方案，力争接待游客人数、旅游综合收入分别增长30%、40%，积极创建市级全域旅游示范县。加快建设三峡港湾国际旅游度假区，不断完善石宝寨、白公祠、三峡橘海、橘乡荷海、花田溪谷、巴曼竹韵、天子山等旅游景点，力争新增全域旅游示范乡镇、示范村各5个。开放运营好忠州博物馆。加快推进忠义大酒店、金山大酒店建设。积极开发、营销特色旅游商品。大力发展智慧旅游，建设忠县旅游云平台，多形式、全方位唱响忠县旅游品牌。推动商贸物流业快速发展。实施以“大商场、大市场、大流通”为目标的“商贸物流业发展”行动方案，以货物的大进大出，带动人口大进大出、资金大进大出和信息大进大出。加快推进五洲国际商贸城、忠州购物公园、义乌忠县小商品市场等重大商贸项目建设，大力引进知名品牌，丰富商品种类，促进城区商业繁荣活跃。积极构建城乡仓储物流配送体系，大力发展电子商务，畅通工业品下行“最后一公里”和农产品上行“最初一公里”，力争农村电子商务交易额实现15亿元以上。加快建设新生港物流园区，大力引进货代公司、船务公司等大型物流货运企业，助推港口物流业发展。 （三）坚持港产城融合，全力以赴建设特色中等城市遵循城市发展规律，实施以三大开发为抓手的“特色中等城市建设”行动方案，力争城镇化率提高1.5个百分点。强力推进基础开发。进一步优化城市空间功能布局，启动城市总体规划修编。加快推进“一江两岸三片区”互联互通建设，完成玉溪三桥主体工程，扩建人民路，续建环湖东路、西山至人民路至香山路连接道，开工建设水普路、二桥、县城至石宝沿江快速通道、苏家小区沿江综合整治工程，推进长江三桥、四桥前期工作。大力开发乌杨新区，建成龙兴大道、乌杨集镇移民安置小区等项目，推进高寨村农村移民安置区项目前期工作。强力推进临港新城建设，完成银山片区1500亩土地征地拆迁，启动银山片区路网、综合管网、市政设施等基础设施建设，开工建设银山、新生港等征地拆迁安置点。大力实施棚户区改造，完成老城片区1530户近10万平方米改造任务，加快鸣玉溪棚户区改造及基础设施建设。系统推进功能开发。建成忠州中学新校，加快推进忠州三小、职教中心等学校改扩建项目，开工建设乌杨新区中学、鸣玉溪小学，启动苏家小学、五洲小学及配套幼儿园建设。完成县疾控中心迁建项目、县中医院整修工程。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，大力引进品牌房地产商，加快中博鸣玉樾府、碧桂园、恒大忠县中学片区、五洲国际、巴蔓子广场文旅综合体等房地产项目建设，积极推进银山、水坪及乌杨新区房地产招商开发。续建白公生态文化公园，开工建设香山体育公园、鸣玉溪公园。完成档案馆新馆、忠州艺术中心、市民中心等项目主体工程建设，推进汉阙广场前期工作。试点推行街区制，逐步实现小区空间共享。创意开展形态开发。加强公共建筑方案设计，推广新型绿色建材和建造方式，建设一批外形优美、功能实用的标志性单体建筑。延续城市历史文脉，凸显“忠”文化元素，修缮保护三台寺等古建筑。雕琢城市园林景观，打造滨江景观带、G50忠县出口至移民新城大道沿线景观、城周森林景观，建成滨江路绿化带1公里，力争新增城区绿地10万平方米。加快推进城区夜景灯饰三期工程。积极开展银山等重要地段区域城市设计，合理布局生产、生活、生态空间，创新设计建筑风貌，打造现代城市经典范例。全面加强城市管理。完善城市管理体制，促进管理有序、执法规范。落实城市环卫作业一体化，进一步整治市容环境，坚决拆除违法搭建，大力实施环城西路环境综合整治。规范夜市管理，打造滨江夜市街。推进智慧城市建设，用好数字化城市管理指挥平台，试点打造“智慧工地”。完成路内停车场、国有停车场智能化改造各1个，逐步缓解“停车难”问题。探索建立全国文明城市长效保持机制，不断提升居民文明素养和城市文明程度。 （四）坚持农业农村优先发展，加快建设美丽乡村落实乡村振兴战略，实施以田园综合体为示范的“美丽乡村建设”行动方案，加快推进农业农村现代化。构建现代农业体系。完善产业体系，调整农业结构，大幅调减传统作物种植面积，规模发展柑橘、笋竹、生猪、生态水产等特色效益农业，积极发展茶叶、中药材等产业，力争特色效益农业基地面积达到68万亩；启动建设1万亩柑橘果园生态示范基地，改造老旧果园1万亩；新建高标准笋竹基地2500亩，建设渝东北笋竹高效生态培育基地，力争打造2个市级以上农业标准化示范区；加快推进50万头生猪养殖一体化项目，建设祖代种猪场、父母代种场、选育场等45万平方米；大力实施稻鱼、稻虾共生项目，力争生态水域牧场扩大至4.5万亩。完善生产体系，落实粮食安全及“菜篮子”行政首长责任制，继续实施好“中国好粮油”、全县优质杂交油菜高产示范、绿色优质水稻规模种植大户示范等项目，新建标准化连栋温室大棚3.5万平方米，示范推广蔬菜肥水一体化生产500亩，力争粮食产量稳定在40万吨以上、蔬菜产量稳定在26万吨以上；抓好柑橘、生猪等重大产业疫病防控，开展质量安全追溯体系物联网建设，力争成功创建国家农产品质量安全县。完善经营体系，构筑集体经济组织和农民利益链接机制，力争培育新型农业经营主体280个、新型职业农民800名。提高农村宜居宜业水平。全域启动美丽乡村建设，重点实施23个示范村，力争建成10个美丽乡村。加强农村基础设施建设，完成杨家坝水库主体工程，继续实施农村饮水安全巩固提升工程，实施高效节水灌溉9000亩；开工建设“亚行”项目，加快推进4万亩高标准农田项目；完成金声至九亭、善广至新生、金竹铺至海螺矿区等农村公路改扩建，加快建设汝（溪）涂（井）路，启动建设跃进桥至石柱界段公路，完成“组组通”小康路通畅工程500公里、农村公路安保工程100公里，新建人行及生产便道100公里。加快建设“三峡橘乡”田园综合体，完成项目区骨干道路系统建设，加快推进中国柑橘城旅游区、新立柑橘小镇建设；大力培育石宝旅游小镇、东溪忠义文化旅游小镇等特色小镇，力争创建全国特色小镇1个。继续实施“三清四化七改”行动，完成5个“市级绿色村庄”和3个村亮化建设任务，建设2个美丽宜居示范村，创建美丽整洁庭院60个，建成三峡港湾农村人居环境市级示范片二期，积极建设“橘乡荷海”农村人居环境市级示范片；在全县80%以上的行政村开展农村生活垃圾分类和资源化利用，争创全国农村垃圾分类减量处理示范县。培育农村新风尚。深入开展“破除旧观念·致富奔小康”学习教育活动，广泛开展“五村五户”创建评选。传承好乡土文化，延续农耕文明，保留乡土味道，努力增强群众文化认同感和归属感。统一规划建设场镇公墓和农村集中安葬点，逐步规范乡村安葬行为。推进乡村网格化管理，提升村民自治水平，引导农村居民实现自我管理、自我教育、自我服务。 （五）坚持创新驱动发展，加快培育经济增长新动能实施以智能化为引领的“创新驱动发展”行动方案，加快推动以科技创新为核心的全面创新，促进大众创业万众创新。加强创新平台建设。加快推进柑橘国际协同创新中心、国际竹藤分中心、绿色能源产业科创中心、迈威重工机械产业研究院、甘薯工程中心等科技创新研发平台建设，在重庆主城设立县内重点企业研发基地，力争新增县级技术中心2个。举办好创新创业大赛，筛选培育优秀创新创业项目。加快引进智能终端等高精尖产业，做大做强三昇源手机配套产业。加大科技创新投入。用好用活县内产业引导资金、创业种子投资基金、科技创新资金等专项资金，引导企业加大科技研发投入，力争全县研究与试验发展（R&D）经费投入达到1.5亿元以上。力争培育高新技术企业1家、高新技术产品25件；力争新增注册商标200件，创建重庆名牌（知名）产品3个、重庆市市长质量管理提名奖1个、重庆名牌农产品5个、无公害农产品15个、绿色食品5个。发展壮大数字经济。树立“互联网+”思维，大力推进互联网“+工业、+农业、+服务业”，推动一二三产业线上线下融合发展。大力发展电竞产业，整体开发电竞小镇，加快“三区六园”建设，开工建设电竞孵化中心、电竞学院，市场化运营电竞场馆，继续办好全国移动电子竞技大赛总决赛，积极办好2018年长江三峡国际电竞节。运营好“柑橘网”，力争全国柑橘交易中心线上交易额突破10亿元。大力发展总部结算，积极引进实力雄厚的企业在忠县设立总部及结算中心。完善科技创新体制机制。建立科技型企业融资补偿机制，鼓励支持金融机构创新开展知识产权质押融资、科技保险等业务，对科技型企业科技投入资金给予贷款贴息和担保费用补贴。简化科技项目预算编制，建立政府引导、企业主体、需求导向、市场决策的项目立项机制。完善科技成果转化市场导向机制和利益分配机制，切实保障实施科技成果转移转化机构的收益权。 （六）坚持全面深化改革，充分激发动力活力围绕重点领域和关键环节，聚焦突出矛盾和问题，加大改革力度，不断释放改革红利。深入推进供给侧结构性改革。积极盘活不良资产，稳妥做好云河专汽、星博化工、东方农药等“僵尸企业”破产清算和后续处置工作。进一步规范政府举债行为，加强金融风险防范，严厉打击非法集资，维护好金融市场稳定。落实“企业减负30条”“电气15条”“创新45条”，落实“营改增”和个人所得税、消费税改革等各项减税降费政策，切实减轻企业负担。统筹推进其他重点领域改革。抓好“放管服”和商事制度改革，创新行政审批服务，落实立项、规划、用地、设计、验收、入市投资服务“首问负责制”，继续推进网上审批和行政权力清理规范工作，提升行政审批效率。盘活用好国有资产，继续深化国有企业改革，完善配套管理制度，试点企业交叉持股等经营模式，推动企业转型升级。深化投融资体制改革，激发民间投资活力，充分撬动社会资本投入。加快建立现代财政制度，深化部门预算和国库集中支付，强化财政资金绩效目标管控。深化公立医院综合改革，健全现代医院管理制度，全力推进分级诊疗，提升群众就医满意度。试点农村“三变”改革，完成承包地确权登记颁证工作，抓好农村集体资产量化确权工作。 （七）坚持扩大对外开放，进一步提升招商引资实效主动融入“一带一路”建设和长江经济带发展，实施以新生港为重点的“基础设施建设提升”行动方案、以开放平台为载体的“库区开放高地建设”行动方案，以大开放、大招商促大发展。打造开放平台。加快乌杨新区基础设施建设，完成12万平方米标准厂房、14万平方米C区安置房、南北连接道、装备制造基地一期等项目，建成投运乌杨公用码头，建成普乐110千伏输变电工程、5万平方米倒班房主体工程，增强新区承载力。对接中新（重庆）战略互联互通示范项目，加快新生港进港大道和4个泊位建设，力争一期工程年底开港试运行。主动融入重庆自贸试验区建设，积极推进新生港开放口岸工作。完善开放通道。落实全市交通基础设施建设提升战略行动计划，构建“内畅外联”交通体系。加快推进渝西高铁、黔忠广铁路、黔忠万铁路、北线S53高速、梁西高速等前期工作，完成G50忠县互通扩能改造和金鸡至梁平铁门界公路改扩建。加快推进普乐互通出口扩能、新生疏港大道、三峡港湾景区主干道等项目建设，开工建设G350拔山服务区、G348汝溪服务区，启动金鸡至马灌、丰收至白石公路改造项目，推进石黄至金鸡快速连接道前期工作。加大招商力度。进一步充实招商力量，改进专业招商组设置，优化招商人员配置，强化招商过程管理和项目落地考核。以医药、锂电、装备制造、资源加工四大产业集群为主攻方向，瞄准京津冀、长三角、珠三角等重点区域，全力开展产业链招商、以商招商、资本招商，力争引进项目150个以上、实际到位资金80亿元以上。实施情怀招商，开展“忠县在外成功人士家乡行”活动，鼓励成功人士返乡投资兴业，积极为忠县招商引资牵线搭桥。深化对口支援工作，加强同山东省、沈阳市和大渡口区合作，争取对口支援工程资金2600万元。优化开放环境。执行好已出台的特色工业、电子竞技等招商政策，出台商贸物流、文化旅游、总部结算等招商政策，建立招商引资优惠政策库，增强招商吸引力。建立健全招商项目服务机制，加强行政审批代办、定期帮扶和跟踪服务，为企业解决实际问题。加快构建“亲”“清”新型政商关系，营造重商亲商安商浓厚氛围。强化要素保障，拓展直接融资渠道，积极争取政府专项债券、公司债券、中期票据、产业股权引导基金等支持，力争发行企业债券10亿元以上，加快推进三峡港湾基金加速中心建设，争取中央预算内、三峡后续建设、市级专项建设资金10亿元以上；加强用地保障，力争新增建设用地指标3000亩；完善集体土地征收工作流程，加大国有土地房屋拆迁特别是棚户区改造拆迁力度；用好用活30万外出务工人员人力资源，积极支持返乡就业，切实帮助企业解决用工需求；统筹抓好水煤电油气运等其他要素调节供给。 （八）坚持精准脱贫与致富奔小康同步推进，持续巩固脱贫攻坚成果按照“两不愁、三保障、一达标”要求，打好“精准脱贫与致富奔小康同步推进”攻坚战，确保全年2000名贫困人口脱贫、5.94万已脱贫人口稳定增收。深化“3+1”扶贫长效机制。深入落实学前教育到大学毕业全程帮扶救助机制，确保贫困家庭学生无一人失学。深入落实“县级财政兜底、个人自付不超5000元”的医疗扶贫救助机制，确保建卡贫困人口“看得起病，看得上病，看得好病”。深入落实“政府+保险”意外灾害救助机制，为6.2万建卡贫困户购买每人每年100元的“精准脱贫保”，防止因灾致贫返贫。深入落实“政府+银行”无抵押无担保产融结合发展普惠金融“诚信贷”机制，力争发放“诚信贷”8000万元，确保低收入群体稳定增收。加大帮扶力度。因地制宜、一户一策制定脱贫帮扶措施，实施财政扶贫资金股权化试点项目，确保贫困户家庭经营性收入增长12%以上。加大产业扶持力度，发放扶贫小额贷款6000万元以上，帮助贫困村发展乡村旅游和特色种养殖业。推进17个相对贫困村的水电路讯等基础设施建设，完成450人易地扶贫搬迁安置任务。组织贫困人口就业培训4500人，实现转移就业2000人。强化帮扶责任。持续完善市县扶贫集团、党员干部和社会力量共同参与的帮扶体系，着力构建大扶贫工作格局。加强驻村工作队管理，调整优化队员，强化驻村工作绩效考核。推进党员干部与2万户建卡贫困户稳定结对，完善扶贫季度督查、扶贫对象动态管理、扶贫资金监管等机制。开展好第五个“中国扶贫日”活动。 （九）坚持以人民为中心，提高保障和改善民生水平坚持量力而行、尽力而为，实施以民生福祉为导向的“民生改善和社会治理”行动方案，打好“防范化解重大风险”攻坚战，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。加快发展社会事业。大力开发就业岗位，积极开展就业创业服务，新增城镇就业8000人，新增创业4500人。统筹城乡教育一体化发展，巩固全国义务教育发展基本均衡县创建成果，大力发展普惠性学前教育和基础教育、职业教育，积极发展高等教育，全面开设“忠”文化课堂，深入实施教育“三名”工程，加快打造“忠义忠州·现代教育”区域品牌。推进“健康忠县”建设，实施好卫生计生信息化二期项目和拔山、复兴等卫生院改扩建项目，做好民康医院搬迁前期工作，深入实施医疗卫生“三名”工程，尽力为人民群众提供全方位全周期健康服务。全面构建现代公共文化服务体系，加快推进国家公共文化示范项目文化小区建设，完成100个村（社区）文化服务中心标准化建设，新建农村文化中心户和县城居住小区文化室120个。加快体育中心建设，开展全民健身活动，继续办好长江三峡国际马拉松赛，全年举办大型群众体育活动10场（次）以上。增强社会保障能力。全面推行“五险统征”工作机制，健全多层次城乡社会保险体系，切实做到“应保尽保、应收尽收”。积极开展城乡低保、医疗救助、临时救助、支出型贫困家庭救助、惠民济困保等工作，强化特困人员、孤残儿童、受灾群众、优抚对象、重度残疾人等特殊困难群体救助帮扶，加强残疾康复服务。加快健全养老服务体系，推进“养老产业发展行动计划”，建成投用县社会福利中心，启动建设3个区域性特困供养中心，建成5个社区养老服务站，力争培育2个市级养老机构标准化示范点。做好劳动维权，严格落实农民工工资支付“两金三制一卡”和“黑名单”管理制度。启动城镇移民小区、农村移民村精准帮扶项目20个，开展移民技能就业培训800人以上。加强和创新社会治理。深入开展“七五”普法，认真贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”责任制，全面落实司法责任制。深化社区网格化管理、城乡社区自治、法律工作者进村（社区）“三个全覆盖”，深入推进社区“三事分流”“三社联动”“三治并举”，加快构建共建共治共享的社会治理格局。健全社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，依法防范打击非法宗教和邪教活动。继续加大各类违法建设整治力度。持续开展安全生产大排查、大整治、大执法，加强水陆交通、建设施工、工矿商贸、食品药品等重点行业领域安全监管，坚决遏制较大及以上事故发生。深入推进国家食品安全示范城市创建工作。加强基层应急管理规范化建设，进一步提高应对和处置突发事件能力。加强信访法制化建设，依法分类处理信访诉求，全面开展社会稳定风险评估，积极预防和有效化解重点领域、重要节点、重大活动中的矛盾纠纷、风险隐患。全面推进国防动员和后备力量建设，积极创建市级“双拥”模范县，不断巩固和发展军政、军民团结。办好一批民生实事。改造农村危旧房800户，基本完成农村D级危房改造，整改城镇老旧危房25栋1.13万平方米。建成移民安置房128套，分配公租房、廉租房2865套。完成老旧电梯更新改造30台。改造30栋老旧居住建筑消防设施。巩固提升农村饮水安全6.84万人，除险加固病险水库5座。改造城区老旧居民住宅供水管网5公里。完成农村卫生厕所改造4800户，在旅游活动场所新建公共厕所26座，在县城区新建公共厕所2座、改建3座。完成35公里污水管网改造，启动香山水厂扩建工程，完成香山水厂至临港新城供水管网延伸5公里。新改造危桥和“渡改桥”10座。完成拔山、汝溪、官坝等11个乡镇电网升级改造。新建天然气主管线24.1公里，建成乌杨配气站主体工程。在香山公园A区、忠州广场、北滨体育公园新建公共直饮水点3处。提供农村流动文化服务1000场。推出预约服务、自助服务等医疗卫生便民措施12项。实施免费民生基因检测6500例。 三、加强政府自身建设使命在肩责任大，打铁必须自身硬。我们要按照党的十九大提出的“建设人民满意的服务型政府”要求，做到讲政治、强本领、提效率、守底线，着力提升政府公信力和执行力。 （一）旗帜鲜明讲政治。把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，研究决策各类事项首先从政治上把关，任何具有特色的工作部署必须以贯彻党中央精神为前提，确保令行禁止。坚定“四个自信”，把坚定理想信念作为首要任务，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。自觉遵守政治纪律、严守政治规矩，坚决服从县委领导，不折不扣执行县委决策部署，重大事项主动向县委请示报告。 （二）依法履职强本领。贯彻落实《重庆市法治政府建设实施方案》，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，严格执行权责清单，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。健全完善“三重一大”集体决策制度，严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，提高决策科学化、民主化水平。自觉接受党内监督、国家监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。深入推进政务公开，及时回应社会关注的热点问题。强化学习教育和培训，不断增强学习本领、改革创新本领、科学发展本领、依法行政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。 （三）改进服务提效率。科学配置政府部门及内设机构权力，统筹使用各类编制资源，探索政府机关合并设立或合署办公，加快打造“数字政务”“智慧政务”，深化事业单位改革。切实改进作风、提高执行力，用脚步丈量大地，用心灵倾听民声，切实做到情况在一线了解、工作在一线落实、问题在一线解决、作风在一线转变，尽力在破解一件件大事难事中展示形象、体现作为。推进节约型机关建设，做好机关、企事业单位降耗节能工作，切实降低行政成本。加大督查考核力度，强化问责问效，坚决整治不作为、慢作为、乱作为和“中梗阻”现象，以督查考核倒逼责任落实，提升政府运转效率。 （四）廉洁行政守底线。认真落实《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》精神和市委、县委贯彻落实实施意见，持续狠刹“四风”，坚决防止和纠正新的形式主义、官僚主义。落实全面治党主体责任，严格履行“党政同责、一岗双责”。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，将清正廉洁作为公职人员做人、处事、用权、交友的底线。强化对政府公权力的制约和监督，加强政府审计，完善土地交易、政府采购、工程建设招投标管理等重点领域长效监管机制，严肃查处乱收费、办事不公、滥用职权等损害群众利益问题，大力营造干部清正、政府清廉、政治清明的发展环境。各位代表！迈步新时代，开启新征程，务求新作为！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、继续前进，锐意进取、埋头苦干，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，把党的十九大精神全面落实在忠县大地上，为大力发展特色产业集群、加快建设特色中等城市、全面建成小康社会而不懈奋斗！政府工作报告部分名词解释及术语说明（按在《报告》中出现的先后顺序）数字经济：指以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。“三清四化七改”：即全面清理农村垃圾、污水、杂物；在房边、水边、路边开展“净化、绿化、亮化、美化”行动；实施“改房、改水、改路、改厨、改厕、改圈、改线”行动。“费改税”：也称税费改革，指在对现有政府收费进行清理整顿的基础上，用税收取代一些具有税收特征的收费，通过进一步深化财税体制改革，初步建立起以税收为主，少量的、必要的政府收费为辅的政府收入体系。“三测一档”：即产前无创基因、新生儿遗传代谢性疾病和耳聋基因缺陷检测，建立新生儿DNA一人一档。“3+1”扶贫长效机制：指我县针对贫困户建立的扶贫长效机制。“3”即针对因学致贫返贫的贫困群众，建立“从学前教育到大学毕业”全程帮扶救助机制；针对因病致贫返贫的贫困群众，建立“县级财政兜底、个人自付不超5000元”医疗扶贫救助机制；针对因灾致贫返贫的贫困群众，建立“政府+保险”意外灾害救助机制。“1”即为切实解决贫困户增收乏力难题，建立“政府+银行”无抵押无担保“诚信贷”产融结合发展机制，大力实施产业扶贫。“两集中两到位”：“两集中”指一个行政机关的审批事项向一个科室集中、行政审批科室向行政服务中心集中；“两到位”指进驻行政服务中心的审批事项到位、审批权限到位。田园综合体：指集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式，是在城乡一体格局下，顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革，实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。“十项行动方案”、“三项攻坚战”：县委十四届六次全会上提出的实施“十项行动方案”、打好“三项攻坚战”。一是实施以美丽忠县为主题的“生态优先、绿色发展”行动方案；二是实施以智能化为引领的“创新驱动发展”行动方案；三是实施以四大产业集群为主导的“特色工业发展”行动方案；四是实施以三大开发为抓手的“特色中等城市建设”行动方案；五是实施以田园综合体为示范的“美丽乡村建设”行动方案；六是实施以全域旅游为方向的“文化旅游业发展”行动方案；七是实施以“大商场、大市场、大流通”为目标的“商贸物流业发展”行动方案；八是实施以新生港为重点的“基础设施建设提升”行动方案；九是实施以开放平台为载体的“库区开放高地建设”行动方案；十是实施以民生福祉为导向的“民生改善和社会治理”行动方案；十一是坚决打赢“精准脱贫与致富奔小康同步推进”攻坚战；十二是坚决打好“防范化解重大风险”攻坚战；十三是坚决打好“污染防治”攻坚战。“双河长制”：即由各级党委和政府主要负责同志共同担任所辖区域总河长，同为辖区河长制的第一责任人，全面负责辖区内河长制工作的组织实施。“智慧工地”：指运用信息化手段，通过三维设计平台对工程项目进行精确设计和施工模拟，围绕施工过程管理，建立互联协同、智能生产、科学管理的施工项目信息化生态圈，并将此数据在虚拟现实环境下与物联网采集到的工程信息进行数据挖掘分析，提供过程趋势预测及专家预案，实现工程施工可视化智能管理。物联网：指借助各种信息传感技术和信息传输处理技术，使管理对象（人或物）的状态能被感知、识别，从而形成的局部应用网络。“亚行”项目：即亚洲开发银行贷款农业综合开发长江绿色生态廊道项目。主要建设内容是：新建坡改梯、栽植生态经济林（柑橘），新建机耕道路、硬化耕作道，新建排洪渠，新建蓄水池、沉沙凼，整治山坪塘，修建提灌站，安装低压管道。“五村五户”：即卫生村、生态村、和谐村、书香村、文明村和卫生户、园林户、和睦户、书香户、文明户。“三区六园”：指电竞小镇产业规划发展的重点区域，即电竞产业区、生活配套区、滨江游乐区和赛事园、孵化园、装备园、教育园、体验园、科普园。农村“三变”：指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。“五险统征”：即养老、工伤、生育、医疗和失业五个险种统一征缴、统一申报、一单征收的工作机制。“两金三制一卡”：指人力资源和社会保障系统以实现职工特别是农民工工资基本无拖欠为目标，建立的保障工资支付长效机制。“两金”即各地政府设立的应急周转金、农民工工资保证金；“三制”即农民工实名制管理、银行专户制度、农民工资银行代发制度；“一卡”即会同银行等部门研究推行的建筑领域农民工实名制一卡通系统。“三事分流”：“三事”指“大事、小事、私事”。“大事”即政府管理事项和基本公共服务事项，主要是由政府负责解决；“小事”即社区自治事项和公益服务，主要以村（居）委会为主导，社区自治组织、社区社会组织和社区单位共同协商解决；“私事”即居民个人事务和市场服务，由居民自行解决或寻求市场服务。通过推行“三事分流”，协商“三事清单”，落实“三事分责”，推动基层组织由“代民做主”到“让民做主”，实现社区事务从“政府管理”到居民“自我管理”，引导城乡居民从“被动参与”到“主动参与”。“三社联动”：“三社”指“社区、社会组织、社工”，“三社联动”重在联，关键在动。社区要完善基础平台功能，形成以社区党组织为核心，自治组织、群团组织、群众组织、社会组织上下贯通、左右联动的社区组织体系新格局。要大力培育为民服务、养老照护、公益慈善、促进和谐和文化娱乐等多样化、多层次的社会组织，增强社会组织“造血功能”和服务功能。社工专业人才为社区居民提供专业化服务，是“三社联动”的重要支撑。要加强社工人才教育培训，鼓励支持社区工作者取得社工职业资格，逐步实现全县所有城乡社区持证社工全覆盖。“三治并举”：“三治”指“自治、法治、德治”，德治是基础、法治是保障、自治是目标。“三治并举”，一是提升自治水平。在推进社区自治中，充分发挥好群众在社区治理中的主体作用，增强社区各组成单元自我管理、自我服务、自我教育、自我发展的能力。二是加强法治保障。持续开展普法宣传，深化“百名法律人才进村（社区）”活动，培育干部群众法治观念、规则意识，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。三是强化德治助推。大力培育和践行社会主义核心价值观，积极孕育先进文化、倡导文明风尚、传播正能量，引导社区居民注重家庭、家风、家教，崇德向善，形成与邻为善、以邻为伴、守望相助、共建共享的和谐氛围。

  2025-07-16

• 【江北区招商】江北嘴金融科技港两江新区揭牌引领金融创新生态建设

  2021年，江北嘴金融科技港在重庆市两江新区揭牌成立，标志着区域金融科技产业发展的重大突破。该项目作为招商引资的重点成果，通过聚集企业资源、推动技术与金融融合，助力解决金融机构和科技企业的发展痛点，推进金融核心区升级，促进地方经济高质量发展，为创新创业提供强劲动力。 一、揭牌仪式凸显政府支持与投资布局 揭牌仪式在重庆市两江新区举行，市级领导代表共同参与了启动活动，体现了政府对金融科技产业的高度重视。仪式上，江北嘴投资集团与多家企业签署合作协议，包括16家金融科技企业和6家机构入驻协议，以及4家企业的战略合作框架，这些举措彰显了招商引资的力度和创新平台的吸引力。这标志着金融科技港正式投入运营，为后续产业发展奠定了坚实基础。 二、项目区位与基础设施依托江北嘴金融核心区 江北嘴金融科技港位于重庆市江北嘴金融核心区的金融城内，借助已有成熟的商业生态和优越的地理位置。该区域是两江新区打造的重点产业园区，交通便利、配套完善，有利于吸引企业入驻和资源共享。核心区作为金融业高地，拥有丰富的企业和资本沉淀，金融科技港在此基础上扩展，强化了技术应用和孵化功能，为初创企业提供了良好成长环境。 三、江北嘴金融核心区的产业基础深厚 江北嘴金融核心区自发展以来，已成为重庆市金融业的核心载体，聚集了大量企业，涵盖金融、科技等多个领域。区内企业数量较大，其中金融类企业较为集中，拥有多家全国性或区域性金融总部，形成了强劲的资产规模和产业生态。这为金融科技港提供了坚实基础，通过资源共享和能力互补，加速技术创新和产业链整合，服务于整体金融业态的优化与升级。 四、金融科技港四大功能驱动融合发展 该项目规划了明确的四大功能模块：初创企业培育、龙头企业集聚、创新路演展示及产业联盟生态构建。这些功能旨在解决行业痛点，如金融机构在流量、场景和客户方面的挑战，以及科技企业在技术应用、市场拓展和价值实现方面的难题。通过促进科技与金融的深度结合，金融科技港致力于打造西部领先的创新生态园，增强在区域内的竞争力和影响力，同时响应一带一路战略，推动国际交流和合作。 五、未来展望：推进两江新区经济升级与可持续发展 江北嘴金融科技港的成立不仅是产业发展的里程碑，更是推进两江新区经济结构优化和创新能力提升的长远策略。预计在后续运营中，将持续吸引更多企业参与，强化招商引资机制，带动就业和创业活力。结合重庆市整体发展规划，该项目将促进金融科技产业在西部地区的辐射作用，支撑两江新区打造为全国创新示范基地，实现经济高质量发展和生态可持续目标。

  2025-07-16

• 【重庆招商】重庆高新区与黔江区签约对口协同发展 共建一区两群合作典范

  2021年，重庆高新区与黔江区正式签署对口协同发展年度合作协议，双方将以“优势互补、资源共享、互惠互利、协同联动”为原则，聚焦招商引资、产业转移、科技创新等重点领域深化合作，共同打造重庆“一区两群”区县对口协同发展典范，推动区域协调发展取得实质性突破。 （一）战略定位与合作原则 作为重庆“一区两群”区域协调发展战略的重要实践，此次合作立足重庆高新区在产业培育、科技创新、资本集聚等方面的优势，结合黔江区在生态资源、文旅禀赋、特色农业等领域的基础，构建“研发在高新、转化在黔江，总部在高新、基地在黔江”的协同发展模式。双方明确将以市场为导向、以项目为纽带，在平等协商基础上推进资源要素跨区域流动，形成“发展共谋、资源共用、责任共担”的长效合作机制，为全市区县对口协同发展提供可复制、可推广的经验。 （二）重点领域合作务实推进 在产业协同方面，双方着力构建产业链供应链联动体系。重庆高新区发挥龙头企业引领作用，引导电子信息、生物医药等领域骨干企业到黔江区布局配套产业基地和原材料供应基地，推动产业链向上下游延伸。同时，探索“飞地建园”模式，在黔江区设立“重庆高新区黔江产业合作示范园”，建立项目转移优先承接机制，促进符合区域发展定位的产业项目有序转移，共同培育具有区域竞争力的优势产业集群。 招商引资领域，两地建立联合招商工作机制，共享招商信息、共组招商团队、共办招商活动。重庆高新区依托自身产业基础和招商网络，协助黔江区对接优质企业和项目资源，推动符合黔江发展方向的产业项目落地，同时引导黔江区特色农产品、文旅资源通过高新区平台拓展市场渠道，实现“引进来”与“走出去”双向发力。 科技创新合作方面，重庆高新区向黔江区开放重点实验室、工程技术研究中心等创新平台资源，支持两地企业、高校和科研机构联合开展技术攻关，促进科技成果在黔江区转化应用。同时，建立人才交流机制，鼓励高新区科技人才以技术咨询、项目合作等方式服务黔江发展，助力提升黔江区科技创新能力和产业发展水平。 文旅融合发展领域，双方整合武陵山片区生态旅游资源与高新区现代服务业优势，共同开发精品旅游线路，联合打造“山水黔江·科创高新”文旅品牌。通过举办联合文旅推介活动、共享旅游客源市场、推动文旅企业合作等方式，促进生态旅游、民俗文化与科技体验深度融合，培育区域文旅经济新增长点。 （三）民生领域协同增进群众福祉 教育合作方面，两地建立校际交流机制，互派教师及教学管理人员开展教学研讨和经验分享，重庆高新区通过专题培训、跟岗学习等方式帮助黔江区提升教师队伍专业素养，共同推动教育教学质量提升。 医疗卫生领域，重庆高新区组织优质医疗资源与黔江区医疗机构建立对口支援关系，互派医务人员开展临床诊疗、学科建设等交流活动，通过专家坐诊、远程医疗、业务培训等形式，助力黔江区提升医疗卫生服务能力。 就业帮扶方面，重庆高新区结合企业用工需求，为黔江区提供适宜的就业岗位信息，组织企业赴黔江开展专场招聘活动，并针对有就业意愿的劳动力开展技能培训，帮助提升就业能力，促进劳动力稳定就业，实现“就业一人、增收一户”的帮扶目标。 （四）保障机制确保合作落地见效 为推动协议内容落地落实，双方建立高层会商机制，定期召开协同发展联席会议，研究解决合作中的重大问题。同时，明确责任部门和工作专班，制定年度合作任务清单，建立项目化管理、清单化推进、常态化督查的工作机制，确保各项合作任务有序推进、取得实效。此外，两地还将加强政策协同，在产业扶持、要素保障、营商环境等方面形成政策合力，为协同发展提供全方位支持。 此次重庆高新区与黔江区的对口协同发展，是落实重庆“一区两群”协调发展战略的具体行动，通过发挥各自比较优势，推动资源优化配置和产业协同升级，不仅将促进两地经济社会高质量发展，也将为全市区县协同发展探索新路径、积累新经验，助力构建区域协调发展新格局。

  2025-07-16

• 【重庆招商】两江新区发放首批稳岗补贴 48家企业获2200余万元助复工

  2022年，重庆两江新区为优化招商引资环境、帮助中小企业应对疫情影响，率先启动并落实中小企业稳岗返还工作，首批48家企业已获2200余万元补贴并发放到位，有效支持企业有序复工复产、稳定就业岗位。 （一）政策先行：精准落实稳岗返还机制。作为国家级新区，两江新区始终将企业发展和就业稳定作为区域经济发展的重要抓手。在疫情对中小企业生产经营造成冲击的背景下，稳岗返还政策的落地实施，是两江新区落实国家和重庆稳经济大盘决策部署的具体行动。根据重庆相关政策规定，稳岗返还主要面向受疫情影响生产经营暂时困难但坚持不裁员或少裁员的中小企业，返还标准按照企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的一定比例确定，资金直接从失业保险基金中列支，不增加企业负担。两江新区人社局通过数据共享、部门联动等方式，提前筛查符合条件的企业名单，主动对接企业，变“企业申请”为“政策找企”，大幅提升了政策落实效率，确保首批补贴在最短时间内发放到位，成为全市率先落实首批稳岗返还的区域之一。 （二）企业受益：资金“活水”缓解经营压力。稳岗返还补贴的发放，切实为受疫情影响的企业注入了“强心剂”。药友制药相关负责人表示，已收到两江新区发放的366万元援企稳岗返还资金，这笔资金将用于加大战疫一线急需药品的生产力度，以及员工技能培训、待岗生活补助等方面，有效缓解了企业在生产和人力成本上的燃眉之急。爱思帝（重庆）驱动系统有限公司同样受益，受疫情影响，该公司在特定时期销售量下降明显，面临建厂以来的首次亏损，217万元稳岗补贴的及时到账，在一定程度上缓解了企业运营压力，也让企业感受到了政府帮扶企业渡难关的决心。除制造业外，服务业企业亦受惠明显。一家在两江新区注册的物流企业，受疫情期间交通管控影响，业务量大幅下降，运营成本居高不下，此次获得的稳岗返还补贴帮助企业支付了部分员工工资，避免了裁员情况的发生。不同行业企业的受益，体现了政策的普惠性，有效覆盖了疫情影响下的重点困难领域。 （三）持续发力：扩大惠及范围优化营商环境。为确保政策红利最大限度释放，两江新区接下来将进一步加大政策宣传力度，通过线上线下多种渠道，让更多符合条件的中小企业了解政策内容和申报流程；同时持续优化办理流程，提高服务效率，减少企业跑腿次数，实现“应享尽享”。为确保资金用在“刀刃上”，两江新区建立了资金使用跟踪机制，要求企业将补贴主要用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训等稳定就业岗位相关支出，并定期核查资金使用情况，防止违规挪用。据了解，预计此次稳岗返还工作将惠及1400余家中小企业，涉及资金2亿余元。两江新区还将稳岗返还政策与减税降费、融资支持等其他惠企政策协同推进，形成帮扶中小企业的“组合拳”，这不仅有助于企业应对疫情冲击，更持续优化了区域营商环境，提升了对企业的吸引力，为招商引资和经济高质量发展奠定坚实基础。

  2025-07-16

• 【重庆招商】高端智库赴渝赋能区域创新引擎

  2021年盛夏，一场汇聚顶尖科技智慧的考察调研在重庆拉开帷幕。此次"科创中国"院士专家行，立足科技经济深度融合与招商引资的关键目标，旨在通过高端智力下沉基层，调研试点建设，对接产业需求，促进科技成果在重庆的转化落地，为西部科学城及双城经济圈建设注入强劲创新动能。多位跨领域权威学者深入一线，协助打通产学研链条，助力提升区域产业竞争力与技术原创力。 一、国家级科创品牌引领西部发展新格局 "科创中国"是中国科协响应国家创新驱动发展战略与科技自立自强部署的核心举措，其定位为构筑科技与经济协同发展的生态服务平台。该品牌采用数字化平台支撑、试点城市承接、组织机制创新的三维模式，着力解决科技成果转化"最后一公里"难题。重庆市作为全国首批18个试点区域，于2021年3月正式发布《"科创中国"三年行动计划》，系统规划创新资源引入路径，明确聚焦产业升级痛点，通过三年攻坚打造科技赋能区域经济的全国样板。该计划的核心指标包括建立高效成果转化通道、完善市场化转化机制、强化企业技术创新主体地位，并重点服务成渝地区双城经济圈的战略定位。 二、构建阶梯式试点体系释放全域创新活力 重庆市在全市层面精心规划试点布局，形成"国家-市级"双轨驱动的协同发展矩阵。永川区和重庆高新区率先承担国家级试点城市建设任务，发挥先行先试的突破作用。为深化创新辐射效应，重庆市科协于2021年进一步遴选万州区、黔江区、涪陵区、沙坪坝区等14个区县及经开区作为市级试点，构建全域创新梯队。这种分层推进机制既强化了重点区域引领作用，又充分激发全域参与积极性。各试点区域因地制宜制定实施方案，如在汽车制造、电子信息、生物医药、新材料等重庆市主导产业领域设立专项转化平台，推动创新要素向园区、企业精准输送。部分试点区已联合科研机构共建产业研究院，加速技术供需匹配。 三、跨领域顶尖智库把脉产业技术瓶颈 此次赴渝专家团队覆盖数学、生物医药、地质环境、工程建造、新材料等战略前沿领域，凸显多学科交叉融合的智库优势。其行程聚焦务实成效，专家组分组深入重庆高新区（科学城核心区）、大足区等具代表性的产业集聚区开展沉浸式调研。在重庆高新区，团队重点考察人工智能、集成电路等产业集群的技术需求与成果转化瓶颈；在大足区，则围绕智能制造、环保技术与文旅融合等特色产业进行诊断。调研形式涵盖技术研讨、企业座谈、成果路演及实地考察，确保精准对接地方发展诉求。其核心任务包括：评估区域创新生态成熟度，提出科技成果转化机制优化方案，并为科学城规划与产业布局提供战略咨询。通过链接全国学会资源，此次活动促成多项技术攻关意向合作。 四、长效机制建设夯实科技服务根基 区别于短期技术咨询，"科创中国"重庆行注重培育可持续的协同创新网络。依托中国科协"科技服务团"制度，重庆在2021年推动成立多个产业技术联合体，如生物医药成果转化中心、智能装备协同创新中心等，实现专家资源的常态化对接。试点区县同步建立企业技术需求库和专家成果库，通过数字化平台实现动态匹配。在人才联合培养方面，多地启动"工程师联合培养基地"计划，提升本土技术人才接轨前沿的能力。为优化资金支持体系，重庆市积极探索"财政引导+市场运作"的成果转化基金模式，2021年已有试点区域设立首期专项基金，重点投向新材料、绿色制造领域。这些机制创新显著强化了区域创新体系的韧性与活力。 此次高规格科技服务行动是重庆市加速融入国家创新体系的重要里程碑。通过高端智库资源与地方发展实践的深度耦合，重庆在构建现代化产业体系、提升科技原创力、优化创新营商环境等方面获得关键推力。随着"科创中国"试点网络的深化运作，重庆正成为西部地区科技赋能高质量发展的典型示范区，其探索经验将为国内同类地区提供重要借鉴。

  2025-07-16

• 【重庆招商】南岸区重庆经开区一季度云签约 15项目助力产业高质量发展

  2021年一季度，南岸区、重庆经开区举行招商引资云视频签约仪式，成功引进15个合作项目，总投资303.5亿元，涵盖绿色生态、生物医药、医疗大数据等多个重点领域，为区域经济发展注入新活力。 （一）此次签约项目呈现多领域协同发展特点。合作项目涉及绿色生态、生物医药、医疗大数据、医药供应链、工业互联网、总部贸易等多个产业方向，既有浙江数问生物技术、顺丰医药供应链、圣利安医疗集团等知名企业参与，也包含重庆邮电大学信息产业研究中心等产学研融合项目，形成了覆盖产业链上下游、兼顾创新与实体的产业布局，体现了南岸区、重庆经开区在招商引资工作中注重产业结构优化和高质量发展的导向。 （二）重点项目将为区域发展提供重要支撑。重庆邮电大学信息产业研究中心项目以该校教育部国别和区域研究中心为依托，致力于搭建学校与地方、企业间的合作桥梁，推动科研成果转化应用，打通服务地方经济社会发展的“最后一公里”。同时，该中心将发挥智库作用，助力南岸区、重庆经开区推进信息产业发展，加快产业数字化、数字产业化进程以及传统制造业智能化转型升级，助力打造信息产业发展新引擎和培育发展新动能。“谊品生鲜全国总部”项目作为新零售新经济领域的重要布局，总投资5亿元，通过运用大数据、人工智能等先进技术，构建线上线下融合的直营新零售模式，整合线下物流、服务、体验优势与线上商流、资金流、信息流资源，拓展智能化、网络化全渠道布局，有望带动区域新零售产业创新发展。 （三）此次云签约是南岸区、重庆经开区创新招商引资方式、应对新形势的积极举措。通过云视频签约模式，有效突破地域限制，实现了与企业的高效对接，展现了区域招商引资的决心和能力。签约项目的落地将进一步完善南岸区、重庆经开区的产业生态，提升产业链现代化水平，为区域经济持续健康发展提供有力支撑，同时也为推动成渝地区双城经济圈建设贡献力量。

  2025-07-16

• 【投资垫江县】2018年垫江县政府工作报告

  2018年1月12日在垫江县第十七届人民代表大会第二次会议上垫江县人民政府县长梅时雨各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是十七届政府开局之年。我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻中央决策部署和党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移走“生态优先、绿色发展”之路，围绕“一个建成、六个显著”奋斗目标和“三地一心一城”建设任务，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了十七届人大一次会议确定的年度目标任务。2017年预计实现地区生产总值276.8289.6亿元，增长8.5%。社会消费品零售总额105亿元，增长12.3%。一般公共预算收入19.5亿元，增长12.5%。城乡常住居民人均可支配收入分别达31889元、13979元，增长9.2%、10.1%。一年来，我们主要取得了九个方面的成效： （一）工业经济加快发展。实现工业增加值112.2亿元、增长8.6%。工业税收4.2亿元、增长1.2%。平台建设全面提速。工业园区体制改革进一步深化，澄溪工业集聚区纳入园区管理，资源要素有效集聚，“独立核算、封闭运行、滚动发展”运行模式初步形成。投入资金21.3亿元，储备工业用地4000亩，完成土地平场1500亩，开工建设南阳大道、春花大道等主干道路7.8公里，钟表产业园20万平方米标准化厂房建成投用。招商引资强力推进。完善招商引资政策和决策机制，围绕五大产业集群组建招商团队，引进思维创科“互联网+服务”产业园、捷力轮毂汽车(摩托车)轮毂等10亿级项目2个，金富源超薄电子玻璃、力汇锂电池新材料等亿元级项目15个，兵盛工程机械、“七虹彩”灯具灯饰等5000万元级项目13个。重点项目加快建设。永晟电线电缆、国泽光电液晶显示类产品等5个项目开工动建，昌培汽车玻璃、特瑞泰科汽车换挡器等9个项目加快推进，益源捷电子器件、重庆钟表机芯制造等7个项目建成投产。重点企业发展壮大。落实企业帮扶机制，引导产业转型升级。富源化工优化产业结构，效益明显好转。鼎发公司与中石油深度合作，原生气处理量再创新高。博杰能源不断拓展市场，产品供不应求。兴发金冠充分释放产能，利税突破“亿元”大关。佳佳乳业技改提质，获评“重庆市农产品加工企业100强”。 （二）休闲旅游提档升级。接待游客270.8万人次、实现旅游总收入18亿元，分别增长25.1%、44.7%。景区建设步伐加快。牡丹樱花世界4A级景区创建有序推进，华夏牡丹园、乐天花谷、李花园等景区升级改造，太平牡丹园百灵山景区加快打造，中华太极养生园启动建设，卧龙盐浴度假区、迎风湖生态旅游度假区、牡丹文化旅游城前期工作进展顺利。配套服务逐步优化。在江北机场推送旅游线路，在高速公路、国省道沿线和高铁站设置旅游标识标牌79块。新建、改建旅游厕所10座。景区4G信号覆盖率达95%以上。引入旅游大数据分析平台，实现旅游人口数据精确分析，推进“智慧旅游”发展。宣传营销有声有色。《乡约》《东西南北过大年》等央视品牌栏目走进垫江。第十八届垫江牡丹文化节获评“重庆十佳赏花节会”，太平镇被评为“重庆市特色景观旅游名镇”。垫江角雕、大石竹编、永安梅咂酒等非物质文化遗产备受青睐，赵牛肉、鹭馨酱板鸭等特色旅游商品畅销市内外。 （三）城乡面貌显著改善。全县城镇化率44.8%，县城建成区面积17平方公里。城乡规划日益完善。出台全市区县首个《城市空间形态规划管理办法》，城市空间刚性约束全面加强。完成文化路片区等城市设计5项、行政村村规划89个。城乡总体规划、土地利用总体规划和生态环保规划等59个规划实现“多规合一”，促进城乡建设、生态保护、耕地保护多空间协调统一。交通建设提速推进。沪蓉高速垫江收费站扩建工程主体完工，垫邻路、武田路加快改造。渝巫路复线澄溪至太平段路基完工，南部快速通道前期工作全面完成。硬化农村公路242公里，完成“村通畅”工程193公里，有效解决群众出行难题。五大工程扎实推进。成立东部新区管委会，《东部新区城市设计》编制完成，三合湖湿地公园和人民东路延伸段、文笔大道北延伸段前期工作顺利推进。“东部片区新型城镇化PPP项目”获得市政府审批，成为全市首例试点示范项目。城乡功能逐步完善，三合大道、玉鼎大道快速推进，明月大道建成通车。开工建设南阳大道、玉鼎大道等城市地下综合管廊12.2公里，改建公厕2座，新增城区停车场2个、停车位560个。县城地下管网综合信息系统建成投用。公共休闲空间不断拓展，完成桂溪河滨河公园景观改造7万平方米，新增城市绿地1.5万平方米，文笔湖公园、天宝寨森林公园建设加快推进。城市品质不断提升，完成棚户区改造609户、12万平方米，明悦天街、尚品今典、蓝湖玉墅等品质楼盘加快建设。村镇环境明显改观。开展“康养垫江·清洁家园”城乡环境卫生集中整治，农村垃圾“户集、村收、公司转运、县级处理”治理模式基本形成，农村生活垃圾有效治理率、集中处理率分别达96.5%、100%。完成农村改厕3700户。新民镇明月村、太平镇牡丹村等6个乡村加快创建“绿色示范村庄”，沙坪镇“改善农村人居环境市级示范片”创建成功，高安镇跻身“第二批全国特色小镇”。 （四）效益农业稳步发展。实现农业增加值43亿元、增长5%。特色产业持续巩固。种植特色杂粮、蜜本南瓜、榨菜33万亩，发展水稻制种1.3万亩，建成垫江晚柚、晚熟柑橘、晚熟李基地5.5万亩，奶牛存栏量位居全市第一。生产条件不断改善。完成高标准农田建设6.1万亩，新建农村生产生活便道100公里。整治山坪塘880口、小型病险水库19座。盐井溪水库下闸蓄水，龙滩水库枢纽工程全面完工，龙滩水厂(一期)加快建设。推广新型农机具8000台(套)，机械化率位居全市前列。质量安全切实加强。“国家农产品质量安全示范县”成功创建，建成标准化生产基地70万亩，“三品一标”达127个，农产品有害物质残留检测合格率达99%。农业农村改革深入推进。培育新型经营主体75家，流转土地2万亩。农村集体资产清产核资全面完成，集体资产量化确权改革加快推进，开展水库划界确权颁证、河道管理规范划界工作。启动小型水利工程管理体制改革。国有林场和集体林改革扎实推进。政策性农业保险、农业信贷担保持续开展，农业项目财政补助资金股权化改革稳步实施。 （五）商贸流通日益活跃。实现第三产业增加值92.4亿元、增长8.9%。市场体系逐步健全。明悦天街商业综合体主体完工，牡丹城商业街建成营业。温州商贸城成功转型，引导汽车、家居建材产业集聚发展。新建、改造乡镇农贸市场3个，建成农产品产地集配中心4个。澄溪镇、坪山镇获评“市级商贸综合服务中心”，新民镇、高安镇成功创建“市级商贸强镇”。消费热点不断涌现。举办各类展销促销活动120余次，重百、永辉、新世纪等大型卖场实现销售额5.5亿元、增长7%。汽车销售额达13亿元，增长15.2%。商品房销售面积61万平方米、销售额24.4亿元。项目建设拉动内需，居民消费加速增长，银行存贷款余额分别达332.8亿元、193.8亿元，存贷比达58.3%。商贸企业提档升级。全县总部型、连锁型商贸企业14户，在县内外开设直营店、连锁店168家。新增国家钻级酒家示范店2家、“牡丹人家”星级农家乐7家。国能国际大酒店、垫江大酒店、樱之花大酒店成功创建“中华餐饮名店”，蓝花旗公司跻身“全市餐饮企业50强”。电商物流蓬勃发展。“国家电子商务进农村示范县”加快建设，建成规范化农村电商服务站155个，行政村覆盖率超过50%。电商产业园仓储配送中心、农特产品展示中心相继建成，新增入园企业34户。“土货公社”“四季鲜”等本土电商平台发展迅速，川久蒸鸭、晚熟柑橘等农特产品走俏网络，实现线上销售152万单、增长37.9%。电商市场主体2400余户，电商交易额6.1亿元、增长53.8%。 （六）生态文明建设成效明显。全面落实国家“大气十条”“水十条”“土十条”，深入推进五大环保行动，扎实完成中央环保督察反馈意见整改，生态环境质量持续改善。水环境治理推进有力。关闭禁养区畜禽养殖场191家，综合治理规模化畜禽养殖场450家，取缔投肥水产养殖5500亩。建成城镇二三级污水管网144.5公里，新建、改建医疗机构污水处理设施37个，桂溪河黑臭水体整治基本达标。县、乡、村三级“河长”组织体系全面落实，完成重点涉水污染源整治303个。龙溪河流域入选“国家首批流域水环境综合治理与可持续发展试点”。成功争取国开行、农发行和亚行贷款13.5亿元，用于明月山生态建设、龙溪河流域治理。空气质量持续向好。划定高污染燃料禁燃区30.2平方公里，实施工业、交通、扬尘和生活污染综合治理，城区空气质量优良天数达303天。声环境质量有效改善。开展噪声源头预防和专项整治，县城环境噪声达标区覆盖率100%，区域环境噪声平均值连续7年优于国家标准。生态屏障不断筑牢。划定生态保护红线面积207.6平方公里。划定永久基本农田92万亩，实现耕地保有量108万亩。实施水土流失综合治理12平方公里，退耕还林1万亩，森林覆盖率达44%。 （七）改革开放创新持续深化。坚持抓改革、促开放、求创新，发展活力不断增强。重点领域改革有序推进。完成城市管理、乡镇(街道)财政体制改革。供给侧结构性改革深入推进，依法注销国有“僵尸企业”“空壳企业”73户，完成钢铁行业去产能任务。改革重组县属融资平台公司，有效防范化解财政金融风险。落实“涉企减负30条”，为企业减负1.8亿元。“多证合一”“一照一码”等商事制度改革持续深化，受益市场主体6759户，营商环境更加宽松、便捷。开放合作引向深入。与阿里巴巴、猪八戒网等建立战略合作关系，合力推动“互联网+”建设。主动对接川渝“两地四方”合作，加快明月山生态保护和旅游、健康产业协同发展。与友邻区县紧密合作，共同推进龙溪河生态经济带建设和“垫丰武”高速公路、“广垫忠黔”铁路前期工作。积极参加渝洽会、中国(重庆)商品展示交易会、中国(重庆)西部旅游产业博览会、“中国厨师节”。成功举办全国健康发展暨2017生态旅游康养论坛、承接主城产业转移推介会。大力开展招商引资，全年签约项目120个，到位资金218亿元。创新能力明显提高。充分发挥“应急转贷”“助保贷”“购置贷”银政企三方合作平台作用，推动小微企业创新发展，发放贷款1.5亿元。设立1000万元种子基金，为成长型企业提供免息信用贷款360万元。培育科技型企业42家、市级研发平台5个、高新技术产品33个。重庆钟表、远东门窗等3家企业获“国家高新技术企业”认定，天圣制药获评“国家知识产权优势企业”，清水湾鹅业成功加入“重庆畜牧产业创新创业联盟”。“质量强县”深入实施，新增重庆名牌产品3个，天圣制药、亚核保温获评“县长质量管理奖”。《渝菜垫江石磨豆花烹饪技术规范》成为我县首个被国家标准委备案通过的地方标准。 （八）民生事业不断进步。全年民生支出43.7亿元，占一般公共预算支出的68.2%。脱贫攻坚取得实效。坚持精准识别、动态管理，识别贫困户572户1605人，清退“四类人员”1225户4605人。严格执行“五个一”帮扶机制和“五个一”工作推进机制，建立完善脱贫攻坚组织体系和考核体系。发展特色种植20万亩、畜禽养殖82万头(只)、电商网点110个，改造危房407户，资助贫困学生4014人，落实“精准脱贫保”26447人。聚焦深度贫困对象，在住房、医疗、教育等方面进行“高线”帮扶。建立838万元扶贫济困医疗基金，惠及群众1537人次。社会保障切实加强。新增就业7263人，城镇登记失业率4.1%。发放扶持创业贷款661户9217万元，带动1983人就业。成为“全市劳动保障监察执法示范县”“全国支持农民工等人员返乡创业试点县”。社会保险扩面征缴全面完成。机关事业养老保险改革试点工作顺利推进。发放低保、医疗救助、临时救助等民生资金2亿元，社会救助实现全覆盖。教育事业稳步提升。桂东小学(一期)建成投用，长龙中学(一期)主体工程完工，牡丹湖小学等6所学校前期工作顺利推进。“全面改薄”工程深入实施，“义务教育基本均衡县”创建成果巩固提升。重本上线人数及上线率连续5年实现“双增长”。职教中心成功创建“重庆市首批改革发展示范校”。卫生计生事业长足发展。公立医院综合改革全面推开。“全国中医药发展综合改革试验县”“全国促进社会办中医试点县”建设纵深推进，中医参与预防保健率、中医适宜技术覆盖率达100%。成为“全市首批公立医院薪酬制度改革试点县”。医养结合试点工作形成示范效应，医疗机构与养老机构协议合作率达100%。城乡居民健康档案建档率达94.5%，“全面两孩”政策有序实施，孕产妇死亡率连续8年保持为“零”。县人民医院、县中医院顺利通过“三甲”复评。文体事业健康发展。体育文化公园、图书馆、文化馆全面开放。全民健身中心建设完工，新建市级社区健身点6个。县第四届运动会、DBA男子篮球联赛等群众性体育文化活动蓬勃开展。荣获体育比赛单项奖国家级4项、市级138项。坪山镇新风村被评为“重庆市第一批历史文化名村”，中和堂诏书阁、保和寨入选“重庆市第一批优秀历史建筑名录”。社会治理不断创新。推进“七五”普法工作，全社会尊法学法守法用法观念进一步增强。扎实开展“渝安2号”专项行动，严厉打击各类违法犯罪，刑事发案数同比下降21%。探索建立信访稳定“发现、化解、处置、问责”机制，充分发挥医调会、交调会等调解机构作用，矛盾纠纷化解率达90%以上。实施食品药品全程监管，全县连续7年未发生较大以上食品药品安全事故。深入开展安全生产大排查大整治大执法，大力开展电动车专项整治、老旧建筑消防设施改造，有序推进工业企业安全生产现状评价，生产安全事故起数、死亡人数控制有力，安全生产形势总体稳定。应急管理全面加强，风险防控力度加大，成功开展全市“5.12”地震灾害应急救助演练，妥善处置“9.18”暴雨洪灾等突发事件，人民群众生命财产安全得到有效保障。 （九）自身建设切实加强。扎实推进迎接党的十九大各项工作，用心、用情、用力学习宣传贯彻党的十九大精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，切实以自身建设新成效促进政务水平新提升。行政效能显著增强。深化行政体制改革，承接市级行政审批等管理事项31项，352项行政审批事项全面实现网上审批，审批效率提高60%。26个乡镇(街道)公共服务中心、301个村(社区)便民服务中心规范升级。“智慧政务”等办公自动化系统建成投用，政府运转更加务实高效。启动“最多跑一次”服务改革试点，服务质量效率不断提升。工作作风有效转变。牢固树立“四个意识”，严格落实中央八项规定精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“思想再解放、作风大转变”主题活动。坚持把作风建设贯穿政府工作始终，认真履行政府系统党风廉政建设主体责任，严格落实“一岗双责”，监督执纪问责不断强化。依法推进政务公开，加强重点领域政务诚信建设，建立健全政务信用管理体系，政府公信力进一步提升。自觉接受各方监督。主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表议案和建议167件，办理政协提案117件，办结率、满意和基本满意率均为100%。切实加强审计监督、行政监察，内部监督质量和工作水平不断提高。自觉接受司法监督，县政府领导带头落实行政机关负责人出庭应诉制度，认真办理司法建议，积极履行法院生效判决。广泛接受社会群众监督和舆论监督，充分发挥县长(市长)信箱、公开电话、群工系统联系服务群众作用，群众关心关注的热难点问题得到有效解决。过去一年，人民武装、气象、残疾人、工会、红十字、编制、统计、物价、民防、民族、宗教、外事、侨务、档案、史志、新闻出版、广播电视、移民、通信、烟草、盐务、青年、妇女儿童、老年体育、关心下一代等工作都取得新进步。各位代表！回顾2017年的工作，我们积极探索，大胆创新，涌现出不少新亮点、好典型。我县先后被授予“中国好粮油行动示范县”“中国石磨豆花美食之乡”，获评“中国绿色发展优秀城市”、全国群众体育先进单位。我县中医药基层服务、“互联网+项目管理”等经验在全国推广；公立医院综合改革、寄递物流监管、“五微”工作法、畜禽养殖污染治理等做法在全市推介。天圣制药在深交所上市，实现我县企业在中小板挂牌上市“零”的突破！特别是全县干部群众全面贯彻落实中央、市委决策部署，始终把脱贫攻坚作为第一民生工程，聚焦精准识别、精准扶贫、精准脱贫，实现865户2872人脱贫越线；始终绷紧安全生产这根“弦”，持续深化安全生产大排查大整治大执法，顺利通过国务院安全生产大检查综合督查等迎检工作；始终坚持“绿水青山就是金山银山”，强力推进以水污染防治为重点的环境治理，龙溪河流域生态持续向好、六剑滩断面水质达到Ⅲ类！特别是全县干部群众紧紧围绕“一个建成、六个显著”奋斗目标，“思想再解放、作风大转变”，扛起“五个担当”，强力推进征地拆迁，9宗尾欠地块实现“清零”，多年未解难题得以攻克；落实“五个实干”，奋力加快城市建设，东部新区蓝图已绘，城市“二环”全线贯通，垫江人民意气风发、豪情满怀，阔步迈进新时代！这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导和深切关怀的结果，是县委统揽全局、科学决策，县人大法律监督、工作监督和政协民主监督、参政议政的结果，是全县人民团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线的全县人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和离退休老同志，向驻垫单位、驻垫部队和武警官兵，向所有关心支持垫江经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！发展成绩令人鼓舞，但我们也必须清醒地认识到我县经济社会发展还存在一些问题。主要表现在：经济总量不大，产业结构不优，缺乏大项目支撑；创新动力不足，质量效益不高，企业核心竞争力和抗风险能力不强；城市功能品质与群众期待还有一定差距，停车“难”、物管“差”等现象较为突出；安全生产、社会稳定等领域还存在风险；少数政府工作人员主动作为意识不强，服务能力有待提升。需要说明的是，十七届人大一次会议确定的年度目标任务还有地区生产总值、社零总额等未能完成，南部快速通道还未全面开工。我们必须直面问题、迎难而上，千方百计破解发展难题，决不辜负全县人民的期盼和重托！ 二、决胜全面建成小康社会工作要求今后三年，是全面建成小康社会决胜期。人民对美好生活的向往，就是政府的施政取向和奋斗目标。我们要按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会战略部署，紧紧围绕市委五届三次全会和县委十四次党代会、十四届二次全会精神，牢牢把握高质量发展的根本要求，突出抓重点、补短板、强弱项，努力增强发展平衡性、协调性、可持续性，确保到2020年全县地区生产总值、城乡常住居民人均可支配收入、节能降耗减排等主要奋斗目标和各项关联指标全面完成，使全面小康社会得到人民认可、经得起历史检验。各位代表！决胜全面小康，中央有决策部署，市委有具体行动，垫江要有实际效果。决胜全面小康，需要举全县之力，全面对接、深入实施“八项战略行动计划”和“三项攻坚战”。决胜全面小康，需要全县上下凝心聚力，在战略部署上“扣扣子”、在责任履行上“担担子”、在任务落实上“钉钉子”，集中精力、精准发力、执行有力、形成合力，担当实干促发展，不折不扣抓落实，加快建设“三地一心一城”，确保实现“一个建成、六个显著”奋斗目标。不折不扣抓落实，我们要紧贴垫江实际，重点推进“八项战略行动计划”实施方案。推进生态优先绿色发展。践行“绿水青山就是金山银山”理念，建立生态文明制度体系，严守生态文明建设“三条红线”，以“三山两河两湿地”为重点，加强森林、水源等生态保护，统筹山、水、林、田、湖系统治理，完善生态屏障建设。围绕资源环境可承载的特色工业、休闲旅游、现代农业，推进绿色工厂、绿色景区、绿色园区建设，加快构建绿色低碳循环产业体系。树立“简约适度、绿色低碳”生活理念，让绿色消费、绿色出行、绿色居住成为人民群众的自觉行动。到2020年，全面建成“国家级生态文明先行示范县”。推进乡村振兴。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，大力发展乡村旅游，结合“百镇千村工程”，打造“新民沙坪”“高峰高安长龙”美丽乡村示范带，建设集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。推进农村“三变”改革，鼓励农民以农房、农地、农林等入股参与经营，构建农民与产业化项目利益联结机制。加快“统筹城乡综合配套改革示范县”建设，打通城乡生产要素平等交换和公共资源均衡配置渠道，推进城乡一体化发展。以农业供给侧结构性改革为主线，大力发展特色效益农业，扎实推进农业结构调整、科技创新、品牌建设，促进农村一二三产业融合发展。积极培养一批懂技术善经营的新型农民，弘扬新时代文明乡风，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的家园。推进基础设施建设。加快城市路网建设，全面形成“六纵六横”县城道路架构。“建好、管好、护好、运营好”农村公路，新建、升级改造干线公路235公里。完成渝巫路复线、南部快速通道等6条国省道建设，规划建设龙溪河产业大道、北部快速通道、东部快速通道、明月山内槽公路、精华山旅游道路，积极推进“垫丰武”高速公路、“广垫忠黔”铁路等对外通道建设，加快形成“二环八射八联”“三铁三高两国四省”内畅外联骨干道路体系。完成盐井溪水库、龙滩水库等重点水源工程建设，统筹城乡区域供水，提高城乡防汛抗旱减灾能力。免费开放高铁站、旅游景区等重点区域WiFi网络，实现城乡4G网络深度覆盖。推进科教兴县和人才强县。坚持“科技立县、质量强县”，大力发展科技事业，全面提高产品和服务质量，努力推动科技创新、质量创新与经济社会发展有效融合。坚持把教育事业放在优先位置，办好人民满意的教育，积极推进学前教育普惠发展、义务教育均衡发展、普通高中优质发展、职业教育特色发展，逐步化解中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”现象，努力建设重庆教育强县。坚持人才是第一资源，推进人才机制改革和政策创新，培养集聚一批高素质专业化人才、产业工人、垫江工匠，打造创新创业团队50个以上，全县科技人才资源总量达1000人以上。立足建筑人才优势，树立垫江建筑品牌，鼓励发展市场竞争力强、社会影响力大的本土建筑企业，着力打造全国“建筑强县”。推进以大数据智能化为引领的创新驱动发展。加强大数据、人工智能与实体经济深度融合，推动天圣制药、捷力轮毂、力能民爆等传统制造企业智能化升级。激发创新主体活力，培育一批前景好、成长性强的创新型企业，加快建设全市科技成果转移转化承接基地，R&D经费支出占地区生产总值比重达2.5%。依托“互联网+”等新模式，扩大智能化在城市建设、休闲旅游、物流配送、居民消费等经济社会生活领域普及应用，加快数字垫江、智慧垫江建设。融入内陆开放高地建设。积极谋划“长垫”对口帮扶、“垫邻”合作项目，协同推进“长垫梁”龙溪河生态经济带建设，不断深化川渝“两地四方”合作。主动融入“一带一路”和长江经济带，把握中新(重庆)战略性互联互通示范项目机遇，对接重庆“自贸区+”、中欧班列(重庆)和中新互联互通项目，承接主城及沿海产业转移，不断提高开放型经济质量和效益。推进以需求为导向的保障和改善民生工作。坚持以人民为中心的发展思想，推进“健康垫江”建设，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，巩固公立医院改革成果，探索“乡聘村用”，推进“分级诊疗”，优化中医基层服务，打造全国卫生强县。实施全民参保计划，城乡基本养老保险、医疗保险参保率均达95%。加强社会救助，发展社会福利和慈善事业。统筹做好高校毕业生、返乡农民工等重点群体就业创业工作，城镇登记失业率控制在4.3%以内。推进住房保障和供应体系建设，满足群众基本住房需求。深度挖掘牡丹文化、耕读文化、寨卡文化内涵，着力打造历史文化博物馆、街区、名镇，认真办好各种文体活动，不断丰富人民群众精神文化生活。推进军民融合发展。支持长安试车场配套产业发展，争取国防科技工业项目落户垫江，鼓励本地企业积极参与军工协作配套。充分发挥民防工程、国防教育训练基地作用，切实加强中小学生国防教育。巩固军政军民团结，建成“双拥模范县”。不折不扣抓落实，我们要锁定关键环节，坚决打好“三项攻坚战”。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。严厉打击非法集资行为，促进金融与实体经济、房地产等领域良性循环发展。调整优化财政支出结构，强化政府债务管控，确保不发生区域性、系统性金融风险。深化“平安垫江”建设，争创“全国平安区县”，完善立体化社会治安防控体系，提升矛盾纠纷排查化解水平，增强群众安全感。树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，提升防灾减灾救灾能力。坚决打好精准脱贫攻坚战。注重扶贫同扶志、扶智相结合，对照“一达标、两不愁、三保障”标准，落实“五个一”帮扶机制和“五个一”工作推进机制，加快建设农村基础设施，因地制宜发展花椒、柑橘、榨菜等脱贫产业，突出抓好电商扶贫、农旅扶贫、教育扶贫、健康扶贫等，既不降低标准、也不吊高胃口，着力提升贫困村、贫困户自我发展能力，确保到2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫。坚决打好污染防治攻坚战。坚持全民共治、源头防治，全面落实国家“大气十条”“水十条”“土十条”，深入实施五大环保行动，完善环境质量监测网络和环境执法监督体系，常态化开展环保问题排查整治。扎实推进“河长制”，强化龙溪河流域生态环境保护，加快城镇污水处理设施和管网配套建设，确保龙溪河六剑滩出境断面水质保持或优于Ⅲ类。推行城乡垃圾分类处理，农村生活垃圾无害化处理率达98%以上。加强噪声源头预防，城区噪声达标区覆盖率达90%。强化大气污染防治，确保城区空气质量优良天数保持在300天以上，让垫江成为生态宜居的美丽之地。各位代表！为者常成，行者常至。我们要按照高质量发展的根本要求，通过政府、企业、社会协同发力，近期、中期、远期动态平衡，资金、资产、资源统筹整合，加快推进“八项战略行动计划”实施方案，坚决打好“三项攻坚战”，将目标年度化、项目化、清单化，一件一件扎实干，一年接着一年干，撸起袖子加油干，奋力谱写全面建成小康社会的宏伟篇章! 三、2018年重点工作2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是我县决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划、实现富民强县升位承上启下的关键之年，做好政府各项工作意义重大。2018年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”“两地”定位和“四个扎实”要求，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的根本要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，认真落实市委五届三次全会和县委十四届二次全会部署要求，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，谱写好把党的十九大精神全面落实在重庆大地上的垫江篇章。全县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长10%左右。社会消费品零售总额增长11%左右。一般公共预算收入增长8%左右。城乡常住居民收入增长与经济发展同步。城镇登记失业率控制在4.3%以内，节能减排降碳指标完成市上下达的目标任务。实现上述目标，我们必须进一步统一思想、明确任务、狠抓落实，重点抓好以下九个方面工作： （一）践行绿色发展理念，扎实推进生态文明建设把生态文明建设摆在更加突出位置，推进生态优先绿色发展战略行动计划，坚决打好污染防治攻坚战，让垫江大地天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美。着力解决突出环境问题。严格落实“河长制”，深入开展水污染防治和水环境治理，加强污水处理设施、污水管网建设，加大限养区、适养区规模养殖场整治力度，实现禁养区养殖场全面关停。推进龙溪河流域综合治理与可持续发展试点，确保龙溪河六剑滩出境断面水质保持或优于Ⅲ类，卧龙河五洞断面水质达到Ⅲ类。启动垃圾焚烧发电项目建设前期工作。巩固农村垃圾“户集、村收、公司转运、县级处理”治理成果。加强工业废气、汽车尾气等治理，确保城区空气质量优良天数稳定在300天以上。政府工作报告切实加强生态环境保护。严守生态保护红线、耕地保护红线。完善环境保护监管体系，全面落实环境影响评价、“三同时”制度，严格执行产业禁投清单、工业项目环境准入规定，严厉打击环境违法行为。加大松材线虫病防控力度，完成植树造林、退耕还林2万亩。开展国土绿化提升行动，加强水土保持综合治理，治理水土流失20平方公里。改善重要河段水质和水域生态环境，实施龙溪河流域鱼苗增殖放流1000万尾。加强饮用水源水质保护，确保城乡居民饮水安全。加快推进绿色低碳发展。构建循环型工业、农业、服务业体系，促进资源综合利用，增强产业可持续发展能力。推进节能减排工作，加强重点用能企业节能技改，万元GDP能耗下降4.1%。倡导绿色生活方式和消费模式，开展生态文明“十进”活动，形成全社会共同参与的良好风尚。 （二）着力提升城市形象，加快建设生态宜居城市坚持以人的城镇化为核心，以东部新区为重点，推进基础设施建设提升战略行动计划，促进城市布局优化、功能完善、管理科学。重点开发东部新区。开工建设人民东路延伸段、文笔大道北延伸段和三合湖湿地公园。启动教育、科技、文化等功能性设施规划建设，引导新兴服务业集聚，推进科技馆、展览馆、文化艺术中心前期工作，加快打造集城市休闲文化中心、城市风貌展示区、城市商业副中心、生态居住社区为一体的城市新高地、市民新家园。大力推进交通建设。实现城市“二环”全线通车。启动天马大道前期工作，加快桂西大道北延伸段、健康路等城市道路建设，完成沪蓉高速垫江收费站扩建及牡丹大道改造。完成垫邻路、武田路升级改造。推动南部快速通道开工建设，启动沙坪至周嘉、裴兴至三溪道路升级改造，加快渝巫路复线建设，推进沙河至裴兴道路升级改造。完成北部快速通道、龙溪河产业大道、沪蓉高速垫江南出口、明月山内槽公路等项目前期工作。全面提升城市品质。积极开展“城市双修”，有序实施生态修复和城市修补。深入推进“多规合一”，不断完善城市总体规划、专项规划和风貌设计，加快玉鼎大道等城市地下综合管廊建设，优化城市空间布局。强化规划执法，加大违法建筑整治力度。加快天宝寨森林公园建设，建成文笔湖公园，推进滨河路景观提升和城市重要节点绿化，积极创建“国家园林县城”。建设城区智能化停车系统，进一步规范停车秩序，新增停车位800个。升级改造地下供水管网，提升城区末端水质。加强和规范物业管理，加大对乱收费、劣质服务等违法违规行为查处力度，建立完善业主民主协商、自我管理和自我约束机制，及时预防和化解物业管理活动中的矛盾纠纷。加强城市卫生、市场秩序整治，实施凤南路、杏林街等背街小巷整治，推进文化西路片区等棚户区改造，完成黄沙转盘等节点风貌改造。加快“智慧化城管”建设，用“绣花”功夫加强城市精细化管理，不断优化人居环境。 （三）聚力发展工业园区，不断壮大工业经济强化要素保障，完善配套服务，努力将工业园区打造为全县经济增长极、工业发展主战场、对外开放大平台，推动工业经济质量更好、效率更高、动力更强。扩容升级园区平台。完善园区运行体制，加大园区开发、建设力度，完成1000亩征地和1500亩场平，启动澄溪组团2万平方米标准化厂房建设。建成南阳大道、春花大道、东方大道汽车产业园段道路。完成澄溪组团污水管网及污水处理厂建设。强力推进招商引资。探索购买服务招商模式，推动招商专业化、市场化。健全招商引资决策机制，建立项目引进专家评价机制，开展招商项目“一站式”服务。围绕工业五大产业集群，积极跟进中金资源铜加工、深圳科莱手机显示屏等项目，着力引进一批发展潜力大、带动能力强、经济效益好的大项目好项目，实现新签约工业项目55个以上，到位资金50亿元以上。加大项目建设力度。落实项目促建工作机制，完善重点项目管理系统，加强项目跟踪服务，加快捷力轮毂搬迁扩能，推进特瑞泰科汽车换挡器、昌培汽车玻璃等15个项目投产达效。完成工业承载能力提升PPP项目策划包装及前期工作，抓好10个重点产业项目、10个重点技改项目建设。推动鼎发公司、中昆铝业、兴发金冠等传统企业技改提质，扶持天圣制药、佳佳乳业等成长型企业扩能增效。优化企业发展环境。加强企业行政审批协调服务，实行限时办结和反馈制度，落实优惠政策，搭建企业政策信息咨询服务平台。实施“助保贷”“双创基金”等信贷政策，推进银政企对接，拓宽实体企业融资渠道。探索县内工业品产销对接机制，搭建产品信息和原材料需求信息收集、发布、共享平台。强化物流运输、原料采购、技术人才、建设用地等要素保障，协调解决企业实际困难。 （四）实施乡村振兴战略，大力推进农业农村现代化以农业供给侧结构性改革为主线，推进农业“接二连三”，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，着力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。改善农业基础条件。加快龙滩水库、盐井溪水库配套设施建设，完成龙滩水厂(一期)工程。建设高标准农田4.5万亩。推进市级现代农业园区、市级农业科技园区建设，推广新型农机具5000台(套)，提升现代化农机服务水平。发展特色效益农业。完善“3+2”特色产业体系。落实粮食安全行政首长责任制。发展粮油、蔬菜、生猪等基础保供产业。壮大水稻制种、榨菜、晚熟柑橘、花卉苗木、中药材、油用牡丹、油樟等特色产业。打造“杠家长龙高峰”垫江晚柚万亩标准园。巩固“国家农产品质量安全示范县”成果，完善县、乡、业主三级检测体系，认证农产品“三品一标”10个。推进佳佳乳业、坪山榨菜等食品加工项目建设，加快品牌农业发展。深化农业农村改革。启动农村“三变”改革试点。完成农村土地承包经营权确权登记颁证，开展农村土地“三权”分置改革，推进农村集体资产量化确权。加强农村土地流转风险防控，稳定发展适度规模经营，推动土地流转2万亩。加快小型水利工程管理体制改革，完成划界确权颁证。深化农业项目财政补助资金股权化改革。增强农业金融服务能力，扩大政策性农业保险、农业信贷担保覆盖面。培育发展县级龙头企业10家、农民合作社20家、家庭农场20家。推进美丽乡村建设。启动“康养垫江·绿色田园”行动。推进荒山荒坡荒地造林1万亩，开展公路绿化、河流两岸补植造林10公里。启动“高峰高安长龙”田园综合体建设，推进农旅融合发展。实施农村“改水、改厨、改厕”工程，巩固提升农村饮水安全，推动农村清洁厨房改造，完成农村改厕3700户，不断改善农村人居环境。启动新民镇“改善农村人居环境市级示范片”建设，建成周嘉镇飞龙村、太平镇新华村、沙河乡南山村等美丽乡村4个，实现“田园绿”“产品优”“环境美”。 （五）精心打造重点景区，提速发展休闲旅游以全域旅游为方向，突出牡丹、康养特色，重点打造精品景区，加快形成重点突破、多点支撑、以点带面的旅游发展格局。加快精品景区建设。创成牡丹樱花世界4A级景区。启动牡丹花海4A级景区创建，完善景区道路、游客接待中心、停车场等基础设施。加快中华太极养生园建设，推进永平寨、鼎罐寨、佑旗寨等寨卡修复工程，推动“百花园、百草园、百果园”建设。开工建设牡丹文化旅游城。积极推进卧龙盐浴度假区开发。升级改造华夏牡丹园、油菜花大观园、青水生态大观园等景区，大力发展民宿体验、瓜果采摘、休闲养生等乡村旅游。提升旅游配套服务。推动游客集散中心建设，开通旅游客运专线。加快发展“智慧旅游”，逐步构建以信息化为基础的综合性游客服务体系。推进“旅游厕所革命”，新建、改建景区厕所13座。建成景区和乡村旅游点停车场5个。强化对外宣传营销。办好第十九届垫江牡丹文化节。大力推广角雕、竹编、咂酒等特色旅游商品。充分发挥主流媒体作用，用好重庆旅游微信矩阵、“微游垫江”等新媒介，推介旅游线路，推广旅游品牌，开展全方位、立体式宣传营销。积极参加市内外宣传推介，举办“知名媒体进景区”活动，不断提升垫江旅游知名度、美誉度。 （六）积极培育新型业态，繁荣活跃商贸物流发挥市场主体作用，推进城市商圈、专业市场建设，加快电商物流发展，引进、培育商贸新型业态，促进消费持续活跃。加快完善市场体系。建成明悦天街、牡丹城商业综合体，打造社区便利商圈。推动红星美凯龙爱琴海购物公园、中农联控股农商综合体项目落地。规划建设汽车交易城。加快建设社区便民超市、乡镇商贸中心，推动乡镇商业市场繁荣。大力发展电商物流。建成电商产业园，深化与阿里巴巴、猪八戒网合作，引进专业电商运营团队，为入园企业提供策划包装、广告设计等服务。支持“东湖渔具”“创鲜汇”等本土电商企业做大做强。健全农村电商物流服务网络，打通农产品进城“最初一公里”，建成“国家电子商务进农村示范县”。着力培育消费热点。发挥“中国石磨豆花美食之乡”带动效应，规划建设石磨豆花美食街、博物馆，提升品牌影响力。加快打造“牡丹人家”休闲消费品牌，升级改造民宿农家乐20家，促进休闲消费与民宿经济有效融合。发展“互联网+”等新型消费业态，支持餐饮、住宿等行业开拓线上市场，拉动消费增长。 （七）全面深化改革开放创新，增强发展内生动力着力深化改革，扩大对外开放，推进科教兴县和人才强县，推动传统产业优化升级，发展战略性新兴产业，增强实体经济竞争力。深化重点领域改革。推进供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”重点任务。减少无效供给，推动化解过剩产能，依法依规处置“僵尸企业”。深入落实“涉企减负30条”“电气15条”，引导企业参与“直购电”改革。推进行政审批制度改革，清理核查涉企收费，落实税收优惠政策。继续跟踪新一轮乡镇财政体制、工业园区财政管理体制、财政专项资金整合等改革执行工作，全面推行财政预决算公开。科学把握供地节奏，合理引导市场预期，促进房地产市场平稳健康发展。推进创新驱动发展。加快创建“创新驱动示范县”“支撑型知识产权强县”。推进天圣制药中药口服制剂“智能制造”市级重点实验室建设。支持捷力轮毂、博邦汽车、辉虎科技等企业实施“机器换人”技术、数字化车间建设等科技项目，提升智能化、自动化装备水平。鼓励重庆钟表、任丙科技等企业加大智能穿戴、新材料研发投入。引导企业与高等院校、科研院所合作，共建协同创新中心和高新技术产业化基地。支持企业建立研发平台和众创空间，搭建技术交易平台，培育高新技术企业3家、科技型企业40家。用好用活“创业种子投资基金”和“双创基金”，促进创新创业项目和中小微企业发展。推进“鸿雁计划”，加快高层次人才引进步伐。大力实施质量品牌提升行动，开展“第三届县长质量管理奖”评选，探索制定医养结合服务标准，创建重庆名牌产品2个。扩大对外开放合作。主动融入内陆开放高地建设，利用渝洽会、厦洽会等开放平台，加强同国内外企业和行业协会的交流合作。深化与长寿、梁平合作，推动龙溪河流域协同一体化发展。持续推进川渝“两地四方”合作，加快基础设施、产业发展、生态环境等领域合作共建，实现区域联动发展。 （八）努力办好民生实事，持续增进人民福祉把满足人民群众对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点，千方百计保障和改善民生。坚决打好脱贫攻坚战。强化贫困人口精准识别、动态管理。发展垫江晚柚等特色产业2万亩、畜禽养殖9万头(只)。修建农村生产生活便道80公里，改造危房400户，改善贫困户出行居住条件。落实大病重病慢性病患者、贫困学生、残疾人等特殊困难群体帮扶措施，推动贫困人口救助兜底全覆盖。切实加强社会保障。推进社会保险扩面征缴。打造返乡创业试点特色项目，推动农民工等人员返乡创业，新增城镇就业6000人。深入推进劳动保障监察“两网化”建设，全面落实“两金三制”，坚决维护劳动者合法权益。深化“全国医养结合试点县”建设，推进养老护理院建设，建成社区养老服务站3个。加快发展社会事业。发展普惠性学前教育，提升保育保教水平。开工建设牡丹湖小学，启动桂溪小学和文化路小学扩建、职教中心迁建前期工作，推动教师进修校建设，扎实推进“全面改薄”工程。巩固发展公立医院综合改革成果，进一步健全基层中医药服务体系，深化“县管乡用”，加快医联体和分级诊疗信息平台建设。建成渝东卫生学校、县中医院内科综合楼、未成年人保护中心，完成县人民医院内科综合楼主体工程、殡仪馆扩建工程，启动县中医院门诊楼改建和妇幼保健院扩建前期工作。开展残疾人精准康复服务试点工作，建成残疾人康复托养中心。稳妥实施“全面两孩”政策。深入推进文化惠民工程，积极开展群众性文化体育赛事活动。支持文化产业发展，启动文创产业园建设。强化食品药品风险管控，积极创建“国家食品安全示范城市”。推进军民融合发展，加快创建“双拥模范县”。 （九）突出风险防控化解，全力维护社会和谐稳定树立底线思维，坚持问题导向，不断提高发现、防范、化解、管控风险的能力，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。着力防控金融风险。严格政府债务管控，严控增量、消化存量、稳定总量，有效防范和化解财政金融风险。加大对产能过剩行业领域的风险评估，推进金融领域去杠杆防风险。积极开展宣传教育、风险排查和专项治理，坚决防范、处置和打击非法集资。加大互联网金融风险整治，推动金融经济秩序持续向好。不断加强社会治理。深入推进“七五”普法，切实增强全社会法制观念。全面推进“雪亮工程”，大力整治社会治安突出问题，依法打击网络诈骗、倒卖个人信息等违法犯罪行为，深化“平安垫江”建设，确保社会治安秩序持续稳定。打造阳光信访、责任信访、法治信访，推行网上信访代理，推进多元化矛盾纠纷化解，妥善解决群众信访诉求。全面加强突发事件风险防控，不断提升应急管理水平。推进安全生产领域改革发展，深化安全生产大排查大整治大执法，全面落实安全生产监管责任，坚决遏制较大以上事故发生。 四、加强政府自身建设各位代表！新时代赋予新使命，新征程要有新作为。我们要恪尽职守、勤勉敬业，依法行政、廉洁自律，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。全面加强政治建设。牢固树立“四个意识”，时时处处事事维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，涵养积极健康的政治文化，永葆忠诚干净担当的政治本色。严格遵守政治纪律、政治规矩，毫不动摇、不折不扣地贯彻落实中央、市委和县委决策部署，确保政令畅通。坚决清除孙政才恶劣影响和“薄、王”思想遗毒，营造风清气正的政治生态。强化深化改革、推动发展、维护稳定的责任担当，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，服务好全县大局和全县人民。切实提升施政本领。加快政府治理能力建设，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，增强政府公信力和执行力。加强作风和能力建设，与时俱进增强深化改革、推动发展、化解矛盾本领，打造高素质专业化的公务员队伍。依托县长(市长)信箱、公开电话、群工系统、三级服务中心，筑牢密切联系群众的桥梁。推进首问首接责任工作制，完善“互联网+政务服务”，推动“最多跑一次”服务改革政务服务应用，加快“智慧政务”建设，实现政府职能转变，提升行政服务效率。建立问题清单、任务清单、责任清单，健全完善考核奖惩、容错纠错机制和行政效能问责问效机制，从严查处庸政、懒政、怠政，打通政策落地“最后一公里”，让实干家有为有位，让“太平官”无处可混，让广大干部愿干事、敢干事、会干事、能干成事。建立政府与市场主体常态化沟通协调机制，及时解决企业合理诉求，为各类市场主体营造良好营商环境，构建“亲”“清”新型政商关系。严格依法履行职责。深化“放管服”改革，坚决清除隐形审批和变相审批，深入推进“双随机、一公开”监管，加快简化优化政务服务流程。进一步规范行政执法行为，推行行政执法公示、执法过程全记录和重大执法决定法制审核制度。依法接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受政协的民主监督，自觉接受司法监督、舆论监督和社会监督。坚持依法科学民主决策，广泛听取各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的意见和建议。加大政务公开力度，让权力在阳光下运行。健全学法用法长效机制，切实提高政府公职人员法治观念、法治思维和法治能力。持续推进正风肃纪。严格落实中央八项规定《实施细则》、市委《实施意见》，聚焦形式主义、官僚主义新表现，坚持不懈整饬“四风”，坚决防止不良风气反弹回潮。严肃党内政治生活，严格执行廉洁自律准则，把党风廉政建设和反腐败工作引向深入，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！“幸福都是奋斗出来的”。让我们在党的十九大精神指引下，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，始终同人民群众想在一起，干在一起，把蓝图变为现实，将改革进行到底，一步一个脚印踏踏实实干好工作，为决胜全面建成小康社会、推进富民强县升位而努力奋斗！名词解释五位一体指以经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设为一体。四个全面指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。一个建成、六个显著指我县第十四次党代会提出的发展目标。“一个建成”指全面建成小康社会；“六个显著”指综合实力显著增强、城乡面貌显著变化、生态环境显著改善、民主法治显著加强、党风政风显著转变、人民福祉显著增进。三地一心一城指我县“十三五”规划提出的发展目标。“三地”指重庆重要工业基地、重庆优质农产品生产加工基地和重庆休闲旅游目的地；“一心”指渝川东部区域性商贸物流中心；“一城”指重庆生态宜居城市。多规合一指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。三品一标即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。五大环保行动指为改善环境质量实施的碧水行动、蓝天行动、绿地行动、田园行动、宁静行动。四类人员指财政供养人员、企业法人(或入股股东)、购买好车人员、购买商品房人员。“五个一”帮扶机制指每个乡镇(街道)一名县领导联系、一个部门牵头帮扶，每个贫困村一名“第一书记”、一个驻村工作队，每个贫困户一名结对帮扶干部。“五个一”工作推进机制指每月一督查、双月一调度、季度一会诊、半年一约谈、全年一考核。“高线”帮扶即推进健康扶贫、强化住房保障、深化教育资助。健康帮扶上，建卡贫困户采取先诊疗后付费的医疗救助方式，住院费用自付部分不超过20%，特贫户不超过10%。对门诊治疗的未脱贫户和脱贫风险户慢性病患者，合理诊疗费个人承担部分不超过30%，特贫户个人承担部分不超过15%。在教育帮扶上，对未脱贫户和脱贫风险户中的大学新生除按市上政策第一年资助5000元/人外，对大学24年级(专、本科学业)的在校大学生给予2000元/人/年的资助，特贫户在校大学生给予5000元/人/年的资助。在住房帮扶上，对符合条件的D类危房贫困户实施危房改造，给予3.5万元/户危房改造补助，特贫户另给予5000元/户的危房改造补助。全面改薄指全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。“五微”工作法指微整合、微信群、微发布、微镜头、微互动工作法。“最多跑一次”服务改革即通过优化办理流程、整合政府资源、融合线上线下、借助新兴手段等方式，群众和企业(自然人、法人和其他组织)到政府行政审批窗口办理“一件事情”在申请材料齐全、符合法定受理条件时，从受理申请到作出办理决定、形成办理结果的全过程一次上门或零上门。三条红线指生态保护红线、耕地保护红线、城镇开发边界红线。三山两河两湿地指精华山、黄草山、明月山所覆盖的区域，高滩河、大沙河流域，长寿湖、迎风湖及周边湿地。农村“三变”改革指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东的改革。六纵六横即第一纵明月大道，第二纵桂西大道，第三纵桂南大道、工农路、桂北大道，第四纵桂东大道，第五纵三合大道，第六纵文笔大道；第一横峡云大道，第二横人民西路、人民东路，第三横牡丹大道、凤山路、天宝路，第四横南阳大道，第五横长安大道，第六横天马大道。二环八射八联指我县“十三五”规划的以围绕县城为中心的县域干线公路网络，全长523.5公里。“二环”指围绕县城的两个环线公路，小环指由县城经新民镇、曹回镇、长龙镇、黄沙镇、太平镇至县城形成闭合公路环线，全长53公里，大环指围绕县域边界乡镇的全县闭合公路环线，全长141公里；“八射”指以县城为中心向各边界乡镇发射的八条干线公路；“八联”指县域内东西方向联接的八条横向联接干线公路。三铁三高两国四省“三铁”指渝万城际铁路、规划中的广垫忠黔客货运铁路、规划中的长垫梁货运铁路；“三高”指沪蓉高速、沪渝高速、已规划即将拟建的垫丰武高速；“两国”指G243重庆开州区经垫江县至广西凭祥市、G350湖北利川市经垫江县至四川炉霍县；“四省”指S205垫江县至武隆区、S206开州区经垫江县至南川区、S413梁平区经垫江县至长寿区、S415垫江县至长寿区。R&D(ResearchAndDevelopment)指在科学技术领域，为增加知识总量(包括人类文化和社会知识的总量)，以及运用这些知识去创造新的应用进行的系统的创造性的活动，包括基础研究、应用研究、试验发展三类活动。可译为“研究与开发”“研究与发展”或“研究与试验性发展”。一达标、两不愁、三保障指农村建档立卡贫困户家庭年人均纯收入达到3300元标准，不愁吃不愁穿，住房保障、医疗保障、教育保障。“两点”“两地”定位和“四个扎实”即2016年习近平总书记视察重庆时指出，重庆是西部大开发的重要战略支点，处在“一带一路”和长江经济带的联结点上；要求重庆建设内陆开放高地，成为山清水秀美丽之地；扎实贯彻新发展理念、扎实做好保障和改善民生工作、扎实做好深化改革工作、扎实落实“三严三实”要求。“三同时”制度即关于建设项目的环境保护措施(包括防治污染和其他公害的设施及防止生态破坏的设施)必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的各项法律规定。生态文明“十进”活动即将生态文明和环保理念宣传“进社区、进家庭、进机关、进工地、进学校、进商场、进企业、进酒店、进医院、进交通”十个领域。城市双修即生态修复、城市修补。“生态修复”指有计划、有步骤地修复被破坏的山体、河流、植被，重点通过一系列手段恢复城市生态系统的自我调节功能；“城市修补”指不断改善城市公共服务质量，改进市政基础设施条件，发掘和保护城市历史文化和社会网络，使城市功能体系及其承载的空间场所得到全面系统的修复、弥补和完善。智慧化城管即在原数字化城市管理基础上，通过对作业流程的再造，对管理机制的革新，运用云计算、物联网、移动互联网和大数据等新一代先进信息技术手段，从而实现对管理事项作业的标准化、精细化和智能化的新型城市管理模式。双创基金发挥财政资金的杠杆和宏观引导作用，资助处在创期的中小微企业各类创新创业活动，实现以创新促进发展、以创业带动就业的总体目标而设立的专项资金。农业“接二连三”即鼓励农户搞多种经营，延长产业链条，不仅种植农作物(第一产业)，而且从事农产品加工(第二产业)与流通、销售农产品及其加工产品(第三产业)。田园综合体指集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式，是在城乡一体格局下，顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革，实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。全域旅游指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。智慧旅游即以物联网、云计算、下一代通信网络、高性能信息处理、智能数据挖掘等技术在旅游体验、产业发展、行政管理等方面的应用，使旅游物理资源和信息资源得到高度系统化整合和深度开发激活，并服务于公众、企业、政府的全新旅游形态。旅游厕所革命指国家旅游局针对旅游景区厕所脏乱差的现象，发起的一场清理整治活动。两网化即劳动保障监察网络化、网格化。主要是在建立劳动保障监察网格化的基础上，利用现代信息技术，汇集用人单位用工信息，建立用人单位用工信息数据库，整合全市劳动保障信息系统，建立数据比对、动态监控、分类监管、统一受理、统计分析、预警预测等主要功能的劳动保障监察监控管理平台，实现管理信息化、执法规范化和监管一体化。两金三制即工资保证金、应急周转金，实名制劳动用工备案制度，打击恶意欠薪、欠薪逃匿的行政司法联动机制，拖欠农民工工资企业黑名单制度。雪亮工程即以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。放管服“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即公正监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。双随机、一公开即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

  2025-07-16

• 【投资奉节县】2018年奉节县政府工作报告

  2018年1月12日在奉节县第十七届人民代表大会第二次会议上奉节县人民政府县长祁美文各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央决策部署和党的十九大精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，切实践行新发展理念，突出脱贫攻坚、文化旅游、城市建设三大重点，释放投资拉动、减税降费、盘活国企三大动能，彰显棚户区改造、诗词文化活动、“互联网+”三大特色，较好完成了年初确定的各项目标任务，全县干部群众盼发展、思发展、想干事、干成事的新氛围全面形成，全域旅游、城市框架、交通网络大发展的新态势全面拉开，创业创新、绿色崛起、跨越发展的新局面全面展现。经济运行持续向好。全县生产总值达到251.2亿元，增长10.8％，增速名列全市和考核组均第2位。固定资产投资完成303亿元，增长20％，增速名列全市第一位。全县财政收入完成34.1亿元，增长6.9%。县级税收完成8.6亿元，同口径增长20%，增速名列全市第4位、组内第2位。实现社会消费品零售总额62.4亿元，增长13.9％。经济发展质量和效益明显提高。发展活力充分展现。房地产市场购销两旺，销售商品房80万平方米，增长35%；二手房交易20万平方米，增长48%。新世纪商都、国际商贸城、亿丰汽贸城10万平方米商圈初步形成，新增2家四星级标准酒店，新建1家五星级标准酒店。重点项目建设拉动经济增长效果明显，资金和用地保障有力，抓项目开工落地，倒排工期、挂图作战，呈现出生动活泼的大建设局面。聚焦难点发力精准。实施朱衣、鱼复、夔门三大片区百万平方米棚户区改造，已签约4940户，协议签订率90.3%，创造了直辖以来的“奉节速度”。开展“诗词六进”活动，高水平举办首届“中国·白帝城”国际诗歌节，成功创建“中华诗城”，扩大了奉节知名度。扶持37家关闭煤矿企业转型转产。坚定不移整改中央环保督察、土地例行督察问题，拆除自然保护区违章建筑，纠正违法用地行为，理顺了经济社会发展秩序。发展新动能日益显现。深入推进“放管服”改革，取消行政审批事项39项，审批事项调整为308项410子项，为企业减税降费3.8亿元。深入推进农业供给侧结构性改革，全县农产品“三品一标”认证达193个，2017年新增187个，创历史新高。深入推进创新驱动发展，培育科技型企业96家、高新技术企业4家，授权专利167件。新增市场主体8012户、“四上企业”102家。百盐集团、赤甲集团实现市场化转型，百盐集团信用等级达到2A，实现经营收益7.7亿元。基础设施支撑能力快速提升。郑万高铁奉节段建设进展顺利，隧道正洞掘进3000米，正线交地600亩，交地率达99.3%。奉建高速公路进入初设阶段，过境线路已经确定。寂静互通完成招标。机场路有序推进。新建改建等级公路740公里。开工重点水利工程5项，整治山坪塘1100口，新建安全饮水工程740处。新增4G基站178个，新增通讯用户13万户。人民获得感、幸福感和安全感明显增强。城镇常住居民人均可支配收入达到25832元，增长9.3%，增速名列全市并列第8位、组内第3位。农村常住居民人均可支配收入达到10151元，增长10%，增速名列全市并列第5位、组内第3位。易地扶贫搬迁2.1万人，C、D级危房改造5415户。全面取消药品加成，群众用药费用下降15%。高考重本上线率15.4%，比2016年提高3个百分点。110刑事警情和刑事案件发案分别下降11.9％和25％，群众安全感显著提升。回顾过去一年，我们面对的是去产能的阵痛、地灾多发高发、生态脆弱敏感的多重考验，面对的是拆迁体量大、工作难度大、稳定要求高的多重压力，在这种情况下，奉节经济社会发展该稳的稳得好，该进的进得快，多项指标引领全市实属难得，精准把握住了稳中求进的工作节奏和力度。这也表明，奉节人民有勇气、有智慧、有能力克服任何艰难险阻，奉节经济有潜力、有优势、有后劲，奉节的明天一定会更加美好。一年来，我们主要做了以下工作。 （一）坚持精准发力，脱贫攻坚更加扎实。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，实行双组长制，加强统筹协调，压实工作责任，逗硬督查考核，大扶贫格局已全面形成。通过全覆盖走访、网格化管理和分层次审核，扶贫对象识别更加精准，新增贫困对象1972户7025人，清理“四类人员”2074户8203人。统筹整合资金19.5亿元，精准推进352个扶贫项目落地，精准落实金融扶贫、健康扶贫等政策，发放9836户4.7亿元小额扶贫信贷发展产业，贫困患者住院费用自付比例平均为8%，教育资助9.5万人次9384万元，贫困户实现“两不愁三保障一达标”。聚焦深度贫困，扎实推进市级深度贫困乡、11个县级深度贫困乡镇和20个县级深度贫困村脱贫攻坚工作。注重扶智和扶志相结合，内生动力进一步激发。按照市委、市政府统一安排，奉节脱贫摘帽时间调整为2018年。在全面巩固103个贫困村和97041名贫困户脱贫成果的基础上，又有25个贫困村整村脱贫，2.52万贫困群众越过贫困标准线，扶贫对象人均纯收入达到7409元，贫困发生率由2014年的13.5%降至1.36%。 （二）坚持拆建并举，城市空间全面打开。以棚户区改造推动城市建设，城市向西拓展4.3平方公里，城市可持续发展的基础更加坚实。城乡总体规划编制和城市总体规划修编成果已送市政府审批，完成高铁片区控规及高铁站前核心区城市设计，启动基础设施设计，在渝东北片区率先启动“多规合一”工作。“玉带双珠”一期开建，北侧主干道通车，城区道路“白改黑”8.5公里，开建5座停车场（楼）、1个“口袋公园”，路网建设加快推进。建成“鲜花一条路”。宝塔坪通景公路绿化花化有序推进。成立城市管理局和城市管理综合行政执法局，完成数字化城管三期建设，集中整治城区公交车、出租车服务质量不高、运营不规范等问题。全国县级文明城市创建工作有序推进。城镇化率达到42.36%，比2016年提高1.5个百分点。 （三）坚持保护传承，诗书情怀全面激活。白帝城大遗址保护工程有序推进，夔州博物馆开馆，盘活耀夔塔、依斗门及府城墙等资源，成为长江三峡文化旅游热点。央视《中国诗词大会》、电影《又见红叶》到我县进行外景拍摄，推荐《早发白帝城》《登高》成功入选“重庆最美十大古诗词”并居榜首，“中华诗城”知名度与影响力逐步扩大。加强公共文化服务体系建设，培育文化中心户100户，实现农村广播“村村响”。推进群众喜闻乐见的文化惠民工程，开展文化演出1328场、全民阅读116场次。举办中国自行车联赛、“才子佳人”诗词挑战赛、夔州诗词名家谈、第四届“天坑地缝”音乐季、县第八届运动会暨第四届老年人运动会等38次活动。 （四）坚持全域旅游，形象品牌重拾辉煌。扎实推进“四区两遗”品牌创建，开展“创A增星”行动，完成白帝城·瞿塘峡提档升级一期工程，全国生态旅游示范区、九天龙凤市级旅游度假区通过验收。推进“厕所革命”，改建19座A级旅游厕所。完成智慧旅游一期工程。积极融入长江三峡旅游“金三角”一体化建设，推出“一区四县”旅游一卡通，打造夔州文化寻根之旅、三峡之巅徒步之旅等新产品。成功举办冰雪季、钓鱼季、年猪美食季、土家女儿会等活动20余次，采风摄影、自驾露营、穿越探秘等体验性活动受到游客热捧。打造“三峡原乡”乡村旅游品牌，推出龙门客栈、卡麂坪等一批精品民宿。开发30余种地方特色菜品，不断丰富“三峡第一桌”主题美食。持续唱响“三峡之巅诗·橙奉节”核心品牌，央视、人民网等主流媒体持续聚焦，奉节旅游亮相美国纽约时报广场，吸引了世界目光。组建夔州旅游文化新区管委会，建立“1+3+N”旅游综合执法管理体制，旅游投诉案件结案率100%。全年购票游客89.2万人次，过夜游客72.9万人次，实现旅游综合收入58.6亿元，均增长20%以上，旅游发展步入快车道。 （五）坚持绿色发展，生态产业彰显特色。关闭搬迁畜禽规模养殖场138家，治理水土流失和石漠化56.7平方公里，绿化造林10万亩，森林覆盖率达到52％，空气质量优良天数达到309天。落实县乡村三级河长425名，开展长江岸线生态环保“四无行动”，长江奉节段水质稳定在Ⅲ类标准，城乡饮用水源地水质达标率分别为100%、93.2％。实施脐橙提质增效，设立千万元销售大奖刺激销售，脐橙综合产值突破20亿元，品牌价值达26.3亿元，位居全国橙类第一名。奉节脐橙荣获中国果业扶贫突出贡献奖、中国百强农产品区域公用品牌。新发展油橄榄4万亩、中药材3.8万亩、蔬菜1万亩、山羊20万只，烟叶稳定在2.9万亩，一产增加值42.6亿元，增长4.9％。工业园区二期标准厂房开建，5户标杆企业落户。金凤山风电主体工程完工，华电奉节电厂发电25.5亿度，开启奉节工业10亿级企业先河。生产眼镜720万副，初步形成了眼镜产业链。工业增加值达到31亿元，增长19.4%。礼拜五秘书网 （六）坚持改革创新，发展动能加速释放。清理退出“僵尸企业”和“空壳公司”115家，注销市场主体1783个。成立融资租赁公司，设立产业发展股权投资基金，组建3000万元创业种子投资基金，兴农担保公司注册资本金增资到10亿元。设立6000万元应急转贷周转金，为103户中小微企业提供转贷5.9亿元。金融机构存贷款余额首次突破500亿元，比年初增加64亿元。大力开展基层基础规范化建设，启动“七权”确权颁证、农村土地“三权分置”等工作。出台科技创新激励扶持办法，建设1个双创示范基地，打造1万平方米的“互联网+众创空间”，建设企业研发平台2个。举办夔商创业大赛，评选“夔州工匠”、技术能手28名。 （七）坚持共建共享，民生福祉不断改善。深入开展“六项专项治理”，大力推进民生工程建设，城乡人居环境得到明显提升。33件民生实事完成投资58.9亿元，投资完成年度目标任务的269%。城镇新增就业12050人，为7091名农民工追回拖欠工资1.2亿元，城乡居民养老、医保参保率分别达到86.2%、95.9%。解决9013户房屋产权遗留问题，完成地票交易1088亩。奉师附小竹枝分校完成主体工程，开建夔门高中和幸福高中教学楼；举办“渝鄂津”第六届初中教育交流活动，创新“六校联盟班”改革试点，义务教育阶段学生营养改善计划、家校共育暨家访工作均实现全覆盖。实施全面两孩政策，促进人口均衡发展；深化医药卫生体制改革，完成3家公立医院综合改革，7个“群众满意乡镇卫生院”通过市级初审；成功处置全市首例人感染H7N9病例，公共卫生应急能力有效提升。在全市率先出台支出型贫困家庭救助办法，完善社会救助体系，规范城乡低保评定程序，建成5个社区养老服务站。新增体育场地16万平方米，公共体育设施开放率达100%；弘扬非物质文化遗产夔龙术，创编夔龙术操在学校全面推广。老干部待遇进一步提高。募集善款1100余万元，救助4309人。 （八）坚持依法行政，社会环境和谐稳定。认真落实全面从严治党各项要求，牢固树立“四个意识”，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚决清除孙政才恶劣影响和“薄、王”思想遗毒，以党的建设新成效促进政务水平新提升。重大事项向县委常委会汇报，认真落实县人大及其常委会的决议、决定，重要工作向县人大及其常委会报告、向县政协通报。采取县政府领导班子亲自办、邀请人大代表和政协委员现场办、部门见面座谈沟通办等创新措施，办理人大代表议案、建议和政协提案564件，办结率和满意率均为100%。开展“七五”普法，办理法律援助案件595件，援助率100％。推动政府依法、民主、科学决策，创新设立政府工作法律顾问团。行政首长出庭应诉率达到48.9%，较上年上升36.4%。建立奉节信用体系，发布信息2.5万条。政务信息、权力清单、财政预决算公开率均为100%。持续深化党风廉政建设和干部作风建设，党纪政纪立案88件142人，干部作风明显转变。对扶贫项目零容忍，签订三方廉政责任书176件，建立了县政府、部门、业主、乡镇、村（社区）5级廉政责任体系。拆除违法建筑1864处、12万平方米。保持严打高压，刑事案件破案数同比上升87.4%，打击处理犯罪嫌疑人数同比上升25.9%，社会治安持续向好。生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降24%、19%，连续33个月未发生较大及以上生产安全事故。积极创建食品安全示范县，连续5年保持食品安全和质量安全零事故。全年未发生群体性事件、极端过激行为和舆情炒作事件，全县政治、经济、社会大局平稳可控。审计、国防、双拥、民兵预备役、人民防空、防震减灾、消防等工作取得新成效，机关事务、广播电视、民族宗教、气象、外事、县志、邮政、供销、档案、保密等工作取得新进步，工会、青少年、妇女儿童、残联、科协、工商联等工作取得新成绩。各位代表！过去一年，我县通过了义务教育发展基本均衡县国家级验收，获得了全国“四好农村路”示范县、全国群众体育先进单位、全国县级防震减灾工作先进单位等荣誉，成功争取了全国网络扶贫、三峡库区生态补偿、农民工返乡创业试点县，扩大了奉节影响。过去一年，我县脱贫攻坚开创新局面，农业农村焕发新气象，失能人员集中供养、互联网+医疗扶贫、金融扶贫等经验在全国、全市推广，国家级、市级媒体宣传报道奉节工作2800余篇，创造了奉节经验。过去一年，我县成功承办了全市县域创新驱动发展专题会、全市柑橘产销工作会、渝东北片区第四季度经济工作座谈会等23次工作会和片区会，留下了奉节印记。各位代表！过去一年，我们付出了艰辛努力，也收获了丰硕成果。全县发展后劲明显增强，社会大局和谐稳定，人民生活持续改善，对外影响逐步扩大。这是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众奋力拼搏、锐意进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻奉部队和武警官兵，向所有关心支持奉节经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！我们也清醒认识到，奉节集小县城、大农村、大山区、大库区于一体，“双欠”的基本县情还没有根本改变，发展不平衡不充分的问题尤为突出。一是产业转型处于起步阶段，“一煤独大”的经济格局彻底消亡，去产能阵痛期还会持续较长，转型慢、转型难、转型贵、转型痛依然存在，破解的办法不多，政府与市场主体都处于艰难的境地，还需时间换空间，合力攻坚。二是重点项目推进依然缓慢，制约项目推进的问题还未彻底破解，项目业主策划包装的水平还有待提高，项目主管单位担当和服务能力还有待提升，项目的要素保障还需增强，固定资产投资中社会投资占比较小。三是创新资源不足，科技创新能力很弱，缺创新主体、创新平台、创新人才，大众创业、万众创新的活力还需进一步激发。招商引资工作还需进一步加强，工业经济依然是县域经济的短板，一二三产业融合度低，资源优势转化成经济优势力度还不够。四是干部作风有待进一步转变，部分改革措施和政策落实不到位，群众、企业办事难仍然存在，少数干部懒政怠政、推诿扯皮，对贯彻新发展理念缺乏思想变革的自觉性、主动性，能力和水平亟待提升。对此，我们将高度重视，着力化解，不辜负全县人民的期待。 二、2018年工作安排今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是全县项目管理提升年。做好政府工作，要深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想和视察重庆重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻新发展理念，拥抱新时代、践行新思想、实现新作为，确保把党的十九大精神全面落实在奉节大地上。当前，奉节发展处在爬坡上坎的关键阶段，困难不容低估，但信心不可动摇。奉节是人口大县，人力资源充裕；文化底蕴厚重，可传承挖掘资源丰富，文化强县基础坚实；旅游资源富足，旅游开发的潜力巨大，旅游业的支撑条件得天独厚；拥有大山大川、大江大河的自然之美，具备绿水青山就是金山银山的先决条件；随着长江经济带、三峡后续、脱贫攻坚、创新驱动发展等国家战略的实施，奉节迎来了千载难逢的发展机遇。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长11%左右，一般公共预算收入增长12%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长14.5%，城镇常住居民人均可支配收入增长9.5%，农村常住居民人均可支配收入增长10.5%。我国经济发展进入了新时代，经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，我们必须深入全面贯彻落实新发展理念。必须是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。深化供给侧结构性改革，推动质量变革、效率变革、动力变革。把发展着力点始终放在实体经济上，以提高供给体系质量作为主攻方向，不断提高全要素生产率，提高投入产出比，节约资源资本，集约节约用地，建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，为县域实体经济生产、流通、分配、消费打造良好生态系统。推动城乡融合发展，增强发展均衡性。加快农村基础设施和公共服务设施建设，推动基本公共服务均等化。统筹贫困村和非贫困村协调发展，引导和推动更多资本、技术、人才等要素向农业农村流动。提升城市品位，支持打造一批特色小镇和边贸小镇，增强对农业转移人口的吸引力和承载力。开展群众性精神文明创建活动，努力提升城乡居民文明素质。保护长江生态环境，推动产业绿色转型。按照“共抓大保护、不搞大开发”要求，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，保护好长江母亲河。坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，坚持生态经济产业化、生态产业经济化，大力发展全域旅游和生态农业，促进人与自然和谐共生。优化政务环境，提升政府施政能力和水平。坚持招商引资与招才引智“两手发力”，解决营商环境不优问题，全力构建“亲清”新型政商关系。解决门好进、脸好看、但事难办问题，全力整治庸政懒政、推诿扯皮现象。解决能力不强、本领恐慌问题，使政府管理和服务水平与现代化经济体系相适应。坚持以人民为中心的发展思想，不断提高群众满意度。提高群众就近务工的机会与比例，拓宽居民财产性收入渠道，千方百计增加城乡居民收入。抓好教育、医疗、社保、交通、水利等以民生保障为重点的社会建设，做好农民工工作，加快完善公共服务体系，不断满足人民日益增长的美好生活需要。推进政务、村务公开，以公开促公正，以公正促公平，提升群众满意度。各位代表！今年是全县脱贫摘帽之年，我们要紧紧围绕县委十四届六次全会的部署，突出抓重点、补短板、强弱项，打好“三大攻坚战”，实施“十项行动方案”。 （一）坚决打好“防范化解重大风险”攻坚战。坚决维护国家政治安全，打击各种渗透、暴力、宗教极端活动。持续加大金融对实体经济、重点领域和薄弱环节支持力度，严厉打击非法金融活动和非法集资行为，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。整合盘强做实百盐、赤甲两大集团，坚持市场化改革方向，促其自我发展、自负盈亏。强化预算管理，优化支出结构，全面提高财政资金使用绩效。强化政府债务风险防控，严格政府债务限额、预算、预警和风险管理，始终把政府债务控制在合理区间。严格管控土地出让和房地产开发时序，科学供给出让用地，严查捂盘惜售、炒卖房号、操纵市场价格等行为，规范二手房交易市场。强化网络安全风险防范，正确导控网络舆情。 （二）坚决打好“精准脱贫”攻坚战。今年将更加注重深度贫困乡镇，更加注重脱贫质量，更加注重精准帮扶稳定脱贫，更加注重激发内生动力，更加注重开发式与保障性扶贫。紧紧围绕实现“两不愁三保障一达标”要求，扎实推进精准施策，做好产业扶贫、就业扶贫、危房改造等，突出扶贫政策全面落实到户到人，全面完成户脱贫、村销号、县摘帽的目标任务。用最严格的方法全面自查，聘请第三方机构模拟验收，全面整改自查问题，不留死角，迎接国家验收。坚持扶贫资金用在刀刃上，统筹整合资金19亿元，巩固脱贫攻坚成果，整改、提升和完善短板事项，确保发挥最大效益。通过教育引导、典型引导和村规民约等方式，树立勤劳致富光荣脱贫导向，既扶志，又扶智，提升贫困群众的自我发展能力。扩面金融扶贫和失能人员集中供养，做好教育、社保等兜底保障，进一步探索健康扶贫等经验。全力做好平安乡脱贫攻坚工作，聚焦11个县级深度贫困乡镇和20个县级深度贫困村精准发力。加强脱贫攻坚督查考核，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，提高群众满意度。 （三）坚决打好“污染防治”攻坚战。深入开展环保“五大行动”，保护好“一江碧水、两岸青山”。严格落实河长制，完成车家河、崔家河等4条中小河流域治理，建成尖山水库，开建天赐湖、林政水库，长江干流奉节段水质稳定在Ⅲ类标准，实施石漠化治理20平方公里、水土流失综合治理29平方公里。实施“绿满夔州•花漾奉节”，造林绿化10万亩，进一步提升森林覆盖率。加强黄标车淘汰、建筑工地扬尘治理，空气质量优良天数保持在300天以上。启动口前污水处理厂升级改造，新建污水处理站45个、乡镇二级污水管网119公里。加强噪音污染源头控制和地质灾害防治，提高固体废弃物和垃圾处理率。推进农村垃圾清运全覆盖，大力整治畜禽养殖污染，综合治理农业面源污染1.3万亩，继续实施农药、化肥使用量“零增长”行动。抓好2019年三峡后续项目申报，抓好城镇移民小区综合帮扶，加强消落区管理，做好试验性蓄水安全监测与防范。 （四）实施“文化旅游开发”行动方案。唱响“三峡之巅诗·橙奉节”核心品牌，以《归来三峡》开演为引爆点，办好第二届“中国·白帝城”国际诗歌节，策划配套文旅、城旅、农旅、商旅、体旅融合活动，做靓生态康养、行摄旅游、诗歌朝圣、美食体验、科考研学五张名片。推进白帝城·瞿塘峡创建5A级景区，启动竹枝歌舞申报国家级非物质文化遗产，申创龙桥河、百草原旅游环线、关门山渡口坝4A级景区，夔州古建筑群、青龙大窝景区、咏梧红岩文化等3A级景区，打造一批精品乡村旅游景点。改造提升宝塔坪特色文化街区、滨江文化公园，新规划打造草堂湖环湖文化旅游带，推进白帝城大遗址保护工程，提档白帝城陈列。深度开展跨区域合作，当好长江三峡旅游“金三角”一体化建设轮值主席，实行抱团发展。引进2家四星级标准酒店、50家商务酒店，全县床位突破1.5万张，改建30个A级旅游厕所。丰富旅游产品，推出夔府宴、李白酒、三峡菜等20种以上特色菜品，丰富“三峡第一桌”主题美食。推动夔州文化创造性转化、创新性发展，升级三峡古木雕刻、蜀绣等产业，与市川剧院联合出品川剧《江姐》。强化旅游宣传营销，邀请十名营销专家、百名网络作家、千家旅行社到奉考察宣传，吸引百万游客畅游奉节。全年购票游客突破115万人次，过夜游客达到95万人次，实现旅游综合收入76亿元，分别增长30％以上。 （五）实施“交通物流枢纽”行动方案。抓好全市基础设施三年行动计划机遇，按照高铁建设“加快”的要求，全力营造郑万高铁良好的建设环境。按照高速公路“加密”的要求，开建奉建高速、寂静互通，开展万州至巫山南线高速、巫溪至开州高速平安互通前期工作。按照国省县道“加等级”的要求，建设国道兴隆至太和、二溪沟至八阵，省道关门山大桥及连接道、竹园至平安、幸福中学至小治等工程。按照小康路“加硬”的要求，建设100公里村民小组通达工程、300公里村民小组通畅工程。建设8个中心乡镇客运车站，建成31个农村客运招呼站。规划渝东商贸物流园，推进夔门物流码头、宝塔坪旅游码头、红湾子货运码头建设，新建兴隆、公平等8个物流配送中心，打造“一园三区八中心”货运物流格局。 （六）实施“宜居城市建设”行动方案。按照拆建并举的思路和生态城市、人文城市、智慧城市、宜居城市、旅游城市的目标定位，高标准完成城市拓展区控制性详细规划，完成高铁站场、高速公路西互通方案设计。全面完成朱衣、鱼复、夔门棚户区改造拆除清表，实施草堂、永乐片区棚户区改造，推进园区产城融合。加快西部新区和朱衣片区基础设施建设，开建“玉带双珠”二期工程，继续加快公黄隧道、半岛隧道、长江二桥、南滨路等项目前期工作。完成道路节点渠化工程，启动体育场、游泳馆等项目建设。扎实推进全国县级文明城市创建，持续开展“诗词六进”活动，培植全民诗书情怀，提升市民素质。深化城市管理专项治理，加大违法建设、占道经营、占道停车等整治力度，根治毁绿种菜行为，规范宠物放养，推行公厕24小时开放，下大力气治堵、治脏、治乱。加强物业管理、社区自治和社会治理，加大城市净化、绿化、花化、亮化、美化、文化力度，强力推进屋顶绿化和立体绿化。 （七）实施“乡村振兴战略”行动方案。按照“八个坚持”和“七个之路”，加快实施乡村振兴战略，通过城乡环境整治、农村厕所革命、清洁家园、和谐邻里等一个个具体的项目、计划、行动，启动平安乡示范乡、南岸沿江示范片建设，实施“改厨、改厕、改水、改院坝、改立面、改环境”。加强以垃圾处理、污水治理和村容村貌提升为主攻方向的农村突出环境问题综合治理，加快全县土坯房改造进程。壮大村集体经济实力，引导支持村村有集体经济主营收入。引入“互联网+”建设乡村旅游大数据，打造网上村庄服务站25家，上线运营农家乐80家。壮大观光采摘、农耕文化体验、休闲游憩等生态休闲农业，打造乡村旅游示范点30个，促进一二三产业深度融合。完善村规民约，强化村（居）民自治，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系 （八）实施“智能化创新驱动”行动方案。注重科技创新和制度创新“双轮驱动”，启动全市首批县域创新驱动示范县创建，建成油橄榄产业技术研究院、纳米新型研发机构等平台4家。重点培育眼镜制造、纳米材料、生物制药、食品加工、新型建材等科技型企业40家，申报专利100件，发明专利10件。启动大数据中心建设，建设全县人口基础信息库、法人单位信息资源库、自然资源和空间地理基础信息库。建成“互联网+政务服务”一体化网上政务服务平台，推动“群众办事不出村”融入全市政务服务平台，消除“信息孤岛”。建成信用服务平台，加强查询运用，营造诚实守信氛围。深入实施“光网·奉节”工程，全面提升骨干传输网络的流量疏导能力和互通效率。 （九）实施“市场主体培育”行动方案。推进大众创业、万众创新，开展好农民工返乡创业试点，推进“小微企业、规模企业、总部经济、上市公司”四大培育工程，新增“四上企业”100户，新培育专业合作社50家、家庭农场100家、电子商务市场主体800户，新发展其他市场主体7000户。创成电子商务进农村示范县，农特产品电子商务交易额突破10亿元。引进1家金融机构落户，外贸企业出口创汇500万美元。支持民营企业发展，用好用活产业发展股权投资基金、创业种子投资基金、应急转贷周转金，切实解决融资贵、融资难等问题。落实好减税降费政策，进一步减轻企业负担。把“放管服”改革作为推进供给侧结构性改革的重要内容，完成行政服务大厅和网上行政审批平台建设，全面推进“两集中两到位”，推行“一门式、一网式、一站式”服务，大力推进行政许可“一次办”等多项改革措施。 （十）实施“现代农业增效”行动方案。加快发展“4+3+X”现代农业，农业增加值增长5％以上。新建标准化脐橙果园3万亩，综合产值达到24亿元。推进中国长江柑橘博览园建设，高标准打造朱衣砚瓦、永乐大坝、安坪三沱、白帝九盘、白帝铭阳5个橙旅融合示范点。提升油橄榄种植管护水平，新建标准化基地2万亩，建成初加工生产线2条。抓好中药材、蚕桑、山羊等产业发展。稳定粮油种植面积。加强“菜篮子”工程建设，打造南龙桥、北平安蔬菜基地。稳步扩大“两烟”经营规模，“三峡之巅”地域品牌卷烟全面上市。全面推进土地确权颁证，开展农村“三变”改革试点，加快构建现代农业经营体系，以农村改革的聚合集成，全面激活农村资源要素，促进农业增效、农民增收。实施测土配方190万亩、水路配套2万亩、土地整理占补平衡项目补充耕地2500亩。大力推广病虫绿色防控、肥水一体化、生态循环农业、投入品无害化等技术。坚持质量兴农、品牌强农，建立脐橙、油橄榄等生产标准体系，打造标准化示范点8个，新认证“三品一标”产品50个。 （十一）实施“生态工业崛起”行动方案。按照生态优先、绿色发展理念，坚持以工业园区为核心，重点培育壮大特色农产品加工和眼镜两大主导产业，加快实施脐橙深加工、油橄榄深加工等项目，大力推进眼镜配套全产业链条延伸，引进镜片、隐形眼镜、眼健康企业落地，加快培育生物制药和纳米材料两大新兴产业，大力推进资源综合利用，积极培育新材料产业。通过建设创新、融资创新、招商创新、管理创新、服务创新，营造亲商、安商发展环境。加大招商引资力度，组建专业招商队伍，围绕生态工业精准策划包装项目，实施总部经济引进工程，运用好证监会对上市公司落户贫困县的优惠政策，引进一批拟上市的企业，培植好县内有潜力的企业上市，引进3家以上标杆企业，协议引资100亿元以上。建成工业园区二期标准厂房和后勤服务中心，启动三期标准厂房建设，加快配套项目建设。完成康乐组团规划调整，完善基础设施，促成新企业落户园区。坚持水电、火电、风电并举，构建渝东北绿色能源产业基地，大火电发电量超25亿度，金凤山风电建成发电。工业增加值增速15%。 （十二）实施“科教人才提升”行动方案。强化科技引领支撑作用，提高科技知识普及率，提升企业研发投入强度。巩固义务教育发展基本均衡县创建成果，整合优化农村教育资源，推进学前教育三年行动计划。建成奉师附小竹枝分校，推进夔门高中和幸福中学高中教学楼建设。强化教师职业素养，加大教师继续教育力度，提高教育教学质量，高考上线率增长4%。严厉打击买卖生源行为。建立职业教育产教融合、校企对话机制，推行订单式培养，实施“夔州工匠”培养计划，打造高技能人才队伍。制定人才激励措施，加大招才、引才、育才、留才力度，以最大政策极限推动人才强县。坚持以市场标准评价人才，以家庭为单元吸引人才，吸引各类人才扎根奉节，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面。 （十三）实施“基层社会治理”行动方案。立足基层基础规范化建设、干部作风建设、六项专项治理和优化政务环境，健全自我管理、自我完善、自我监督体系，抓实公开、公正、公平、公信，扎实做好社会保障，关注弱势群体，加大社会救助力度。深入开展“七五”普法，加强人民调解工作，完善法律援助制度，健全多元化化解矛盾工作体系。落实卫生计生十项重点任务，推进人民医院创建“三级”医院。办好全国自行车联赛、全国重阳登高健身大会奉节站等精品赛事，积极开展全民健身活动。加快推进第二轮县志编修工作。开展第四次全国经济普查。建成“雪亮”工程，建设智能化安防社区，刑事案件发案起数持续下降。加快创建全市基层应急管理规范化建设和应急预测预警信息发布示范县。坚决落实安全生产责任制，继续深化安全生产领域改革，创建食品安全示范县，坚决杜绝较大及以上安全事故发生。压实信访维稳工作属地属事责任，全力维护社会稳定。支持工商联、工会、共青团、妇联、残联、科协等群团组织开展工作，落实台侨和民族宗教政策，支持国防、驻奉部队现代化建设，加强人民防空、邮政、气象、通讯等工作。各位代表！今年，我们将全力办好22件民生实事。建设小康路400公里。实施农村学前教育儿童营养改善计划。建档立卡贫困户家庭大学生资助全覆盖。新建宝塔坪、西部新区冒峰社区等6所幼儿园。新增1300个公共停车位。设置公共区域直饮水点10个。整治弃管小区庭院管网100处。新建改建公厕10座。新建2个城市公共绿地项目。核心景区和公共区域免费WIFI全覆盖。新增3个社区养老服务站。推出检查检验结果互认、家庭医生签约等12项医改便民措施。新增通讯基站50个。安装防护栏200公里。全面完成城区道路“白改黑”。全面实施乡镇集镇“白改黑”。全面消除城区、集镇防洪排涝隐患点。巩固提升城乡自来水饮水安全。启动城市公墓建设。改建500人以上集中居住区文化活动场所100个。实施老旧房屋消防设施改造。乡镇污水处理厂及配套管网正常运行。 三、切实加强政府自身建设各位代表！新时代、新征程，新的一年，政府应当有新气象、新作为。我们一定恪尽职守、勤勉工作、锐意进取，打造一支政治过硬、本领高强的干部队伍，努力建设人民满意政府。 （一）提高政治站位。强化政府系统政治建设，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，坚持不懈整治“四风”突出问题。严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，坚决反对搞两面派、做两面人。坚决根治重大事项不报告的陋习，决不搞选择性执行，决不搞先斩后奏。 （二）优化政务环境。采取“一联系一会议两评价三协同”方式，切实优化政务环境。实行县领导定点联系企业；建立民营企业家定期联席会议制度，定期召开企业家座谈会，切实解决企业在发展中遇到的困难和问题；企业评价部门和科室，最差部门在政府常务会上作检讨，最差科长实行逆向调动；推进县委巡察办、县作风办、县重点项目稽查办“三办”协同，提升干部执行力和抓落实能力。全县各级党政干部主动做构建新型政商关系的实践者，倡导政企“肩并肩、手挽手”，干部想作为、敢作为，企业家想发展、敢发展。用制度来消除“没有原则的政治”和“没有道德的商业”。开展“不作为、慢作为、假作为、乱作为”治理，把权力关进制度的笼子。打造良好的投资环境，对重点项目实行特色帮办服务，建立服务市场主体准入“绿色通道”。 （三）增强执政本领。增强学习本领，摒弃不愿学、学不深、学不细、学不透的问题，真正学懂学透，学以致用，不断提高适应奉节速度、奉节节奏的能力和素质。增强政治领导本领，坚决执行党的路线方针政策和决策部署，勇于担当，改掉陈规陋习，破解发展难题。增强改革创新本领，改变改革创新离我们太远的思想，紧盯群众的痛点、工作的难点和发展的堵点，寻找改革创新的发力点。增强科学发展本领，坚持尊重规律，实事求是，大兴调查研究之风，找准短板弱项，解决实际问题。增强依法执政本领，带头尊法学法守法用法，自觉接受县人大常委会、县政协民主监督，高质量办理人大代表议案、建议和政协提案，自觉接受舆论监督和社会监督。行政首长出庭应诉率再提高10个百分点。增强群众工作本领，推动“四访四议”全覆盖，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。增强狠抓落实本领，坚决改掉说得多、行动少，说得快、行动慢，说得好、结果差的习惯，坚定说实话、谋实事、出实招、求实效，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。增强驾驭风险本领，着力防控重点领域风险，善于发现问题、分析问题、解决问题，抓住重点，积极应对，妥善处置，始终把风险消灭在萌芽状态。 （四）保持清正廉洁。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，标本兼治，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐长效机制。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑惩治腐败，严肃查办重点领域、关键环节和群众身边的腐败问题。牢固树立“高压线”意识，继续强化扶贫廉政责任书的约束力，对扶贫项目、资金做到“零投诉”“零质疑”，发现问题“零容忍”。全体政府工作人员都要秉持忠诚、干净、担当的本色，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，推动形成心齐、气顺、劲足、实干的干事创业良好局面。各位代表！适应新时代，聚焦新目标，落实新部署，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，把思想统一起来，把力量凝聚起来，把责任担当起来，把各项任务落实下去，奋力推进奉节各项事业不断进步，向着决胜全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程的宏伟目标大步前进！

  2025-07-16

• 【重庆招商】重庆新增台资企业70家 台湾位列第四大贸易伙伴

  2019年，重庆招商引资工作取得显著成效，新增台资企业70家，累计批准台资企业达1795家，实际利用台资62.93亿美元，台湾地区已成为重庆第四大贸易伙伴。这一成果得益于当地对台政策的深入落实、经贸合作的持续深化以及基层交流的不断拓展。 （一）政策支撑体系持续完善。重庆全面贯彻落实"31条措施""26条措施"及"渝台58条"等惠台政策，为台资企业提供同等待遇。通过优化审批流程、简化办事程序，营造市场化、法治化、国际化营商环境。200余家台资企业通过减税降费政策获得实惠，有效降低了生产经营成本。聚力成半导体、富邦华一银行重庆分行等重点台资项目顺利投产运营，为当地产业升级注入新动能。 （二）经贸合作规模稳步扩大。重庆与台湾地区贸易往来日益密切，在电子信息、汽车零部件、现代农业等领域形成产业协同效应。渝台直航航线持续加密，全年客运航班运输乘客近23万人次，货运航班运输货物1.8万吨，为两地经贸往来提供高效物流保障。台资企业在渝投资领域不断拓展，从传统制造业向集成电路、生物医技、康养照护等新兴产业延伸，形成多元化发展格局。 （三）基层交流机制不断健全。重庆积极搭建渝台交流平台，全年邀请台湾地区39个团组来渝开展参访交流活动。在乡镇对接、行业协会合作等方面取得突破，促成102对基层单位缔结友好关系。通过文化、教育、科技等领域的民间交流，增进了两地民众相互了解，为经贸合作奠定坚实社会基础。青年交流、学术研讨等活动的常态化开展，促进了人才互动与技术合作。 （四）疫情防控与复工复产统筹推进。2020年新冠肺炎疫情发生后，重庆出台专项政策支持台资企业复工复产，通过建立"一对一"帮扶机制，协调解决原材料供应、人员返岗、物流运输等问题。相关部门简化审批流程，开通绿色通道，帮助台企落实防疫物资保障。截至目前，重庆台资企业复工复产率达99%，制造业企业已全面恢复生产，产能利用率逐步回升至正常水平。 （五）产业合作方向更加明晰。重庆正围绕高端制造、智能制造、绿色制造等产业布局，加大对集成电路、生物医技、生态农业、文化创意等领域台资的引进力度。通过建设产业合作园区、设立专项发展基金等方式，打造渝台产业合作新平台。两地将进一步深化在科技研发、人才培养、市场开拓等方面的合作，推动产业链供应链深度融合，实现互利共赢发展。 作为西部内陆开放高地，重庆持续优化营商环境，深化对台经贸合作，为台资企业发展提供广阔空间。随着区域全面经济伙伴关系协定的实施，渝台贸易投资便利化水平将进一步提升，台湾地区作为重庆重要贸易伙伴的地位将更加巩固，双方合作潜力将得到进一步释放。

  2025-07-16

• 【九龙坡区招商】九龙坡区重大项目签约助推产业升级

  2020年，重庆市九龙坡区通过强化招商引资工作，成功签约18个重大项目，合同总投资额达227.9亿元。这一举措覆盖先进制造业和现代服务业领域，标志着招商引资取得突破性进展，有助于克服外部挑战并优化区域经济结构。 一、招商引资背景坚实支撑签约成果。九龙坡区作为重庆市重要的工业基地，长期以汽车制造和机械装备等传统优势产业为主导，近年来积极优化营商环境，制定招商引资政策以应对疫情和经济压力。全区重点打造产业升级平台，吸引各类资本集聚，为重大项目落地奠定了坚实基础。 二、签约项目凸显产业多元化和高质量发展。18个项目总投资227.9亿元，不含任何房地产内容，精准聚焦新兴产业方向。其中，9个先进制造业项目集中于汽车零部件、新材料和智能科技领域，合同投资额约48亿元；另有9个现代服务业项目涵盖文化旅游和健康产业领域，合同投资额约180亿元。这些项目充分体现了九龙坡区在产业链高端化布局的持续推进。 三、具体项目案例展示投资吸引力与创新动能。例如，苏州辰隆控股集团有限公司在九龙坡区投资的辰隆信安大数据产业园计划投资30亿元，将分批购置约150亩土地，建设总部基地、成果转化中心和大数据园区，这反映了投资方对九龙坡区工业基础和营商环境的信任。其他项目则涉及智能制造升级、文旅融合开发等，共同助力构建现代化产业体系。 四、招商引资成效显著提振区域经济发展。2020年前三季度，九龙坡区累计签约77个正式项目合同投资额约506亿元，以及13个战略合作项目合同投资额约753亿元。这些数据展示了持续优化的招商策略，有效激活了市场活力，推动了区域GDP增长和就业提升，为重庆市整体经济注入了新动力。 五、签约活动意义深远，为未来提供持续动能。本次签约不仅强化了九龙坡区作为产业高地的影响力，还通过重大项目带动技术革新和资源整合，预计将促进上下游产业协同发展。未来，九龙坡区计划深化开放合作机制，扩大招商引资规模，确保项目高效落地，以实现可持续经济繁荣。

  2025-07-16

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